,尾礦庫(kù)隱患排查治理,尾礦庫(kù)超量?jī)?chǔ)存
、超期服役作為重點(diǎn)
,深入開展專項(xiàng)整治。推進(jìn)石油天然氣開采專項(xiàng)整治
。以“三高”氣田井控
、含硫油氣田硫化氫監(jiān)控、管道占?jí)呵謇頌橹攸c(diǎn)開展專項(xiàng)檢查
。
(3)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備
。地下礦山:大力推廣機(jī)械化鏟裝、安全信息管理系統(tǒng)
、地壓監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)
、采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)、機(jī)械化裝藥成套技術(shù)
、帷幕注漿技術(shù)
。2013年前,金屬非金屬礦山要在規(guī)定期限安裝使用安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”
,并加強(qiáng)日常管理和維護(hù)
,確保各系統(tǒng)正常運(yùn)行。露天礦山:繼續(xù)推廣中深孔爆破技術(shù)
、非電起爆
、機(jī)械鏟裝設(shè)備、機(jī)械二次破碎技術(shù)
、高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
、生態(tài)護(hù)坡防護(hù)技術(shù)。尾礦庫(kù):三等及以上尾礦庫(kù)全部安裝安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
,推動(dòng)部分位于敏感地區(qū)的四
、五等尾礦庫(kù)安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。石油天然氣開采:大力推廣含硫氣田井噴事故監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策支持系統(tǒng)
、油氣長(zhǎng)輸管道泄漏檢測(cè)技術(shù)
、防爆人體靜電釋放器、高含硫氣田安全開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)
。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品
。
建立完善的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系和應(yīng)急救援體系,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局
。到2013年縣級(jí)以上政府要全部制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃
,按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則
,確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū),明確產(chǎn)業(yè)定位
,開展區(qū)域危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)
,制定有效方案,合理規(guī)劃園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局
,推進(jìn)各級(jí)園區(qū)建設(shè)
,完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施
。到2015年規(guī)模以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)入化工園區(qū);推動(dòng)化工園區(qū)一體化建設(shè)與管理
,實(shí)行化工園區(qū)區(qū)域性安全評(píng)價(jià)制度,實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)的安全合理布局
。建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)害預(yù)警機(jī)制
。實(shí)施化工生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化改造,到2015年涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置設(shè)施全部建立有效
、可靠的自動(dòng)控制系統(tǒng)或安全儀表體系
。推動(dòng)中央企業(yè)和部分地方重點(diǎn)企業(yè)提高裝置本質(zhì)安全化水平。全面開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作
,2013年前危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)
。
4.煙花爆竹。
加大對(duì)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的打擊力度
。通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)
、地方政府扶持,加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整體退出
。進(jìn)一步提高煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)(批發(fā))準(zhǔn)入門檻
,各市(州)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))企業(yè)數(shù)量,不得突破規(guī)劃要求
,原則上不再審批新的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))企業(yè)
,現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)(批發(fā))企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化全都達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)10%的有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)(批發(fā))企業(yè)達(dá)到煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)水平
。
5.道路交通
。
建立完善道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
,將道路交通管理工作納入政府的年度考核體系;加大道路交通管理的科技投入
,提高道路交通管理的信息化、智能化管理水平;深入開展文明交通行動(dòng)計(jì)劃活動(dòng)
,提高交通參與者的交通文明素質(zhì);強(qiáng)化重點(diǎn)車輛管理
,消除道路安全隱患,解決機(jī)動(dòng)車和駕駛員管理存在的問(wèn)題,切實(shí)提高源頭管理水平;改善城市交通狀況
,加強(qiáng)新建項(xiàng)目交通影響評(píng)估
,加強(qiáng)道路建設(shè)管理,加大停車場(chǎng)建設(shè)開發(fā)力度
,提高道路交通順暢水平;建立新(改、擴(kuò))建公路和城市道路安全設(shè)施設(shè)計(jì)評(píng)審與工程竣工后安全設(shè)施驗(yàn)收制度
,確保公路和城市道路交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)
、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用
。健全道路交通管理的法律體系
,完善道路交通事故責(zé)任追究制度,提高依法治路的水平;建立道路交通事故社會(huì)救助資金和渠道
,及時(shí)救助傷亡人員
,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
6.建筑
。
積極開展高處墜落
、施工坍塌等多發(fā)事故的專項(xiàng)整治。健全建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度
。督促和檢查建筑施工三級(jí)安全教育
,加強(qiáng)對(duì)建筑施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建筑工人的安全教育培訓(xùn)
。督促和檢查三類人員及特種作業(yè)人員持證上崗制度
。督促和檢查重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程各項(xiàng)安全措施的制定與落實(shí)
。安裝起重設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)
。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高速公路和鐵路(地鐵)建設(shè)工程的安全監(jiān)管。
7.消防
。
各地要編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃
,加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備和消防力量建設(shè)
。督促人員密集場(chǎng)所等社會(huì)單位加強(qiáng)建筑消防設(shè)施建設(shè)
,改善人員密集場(chǎng)所消防安全環(huán)境,提高社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患能力
、提高組織撲救初起火災(zāi)能力
、提高組織人員疏散逃生能力、提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力
。督促各地建立多種形式的消防隊(duì)伍
,提高消防隊(duì)伍裝備水平。建立社區(qū)火災(zāi)隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制。
8.水上交通及其他
。
強(qiáng)化港口
、渡口現(xiàn)場(chǎng)安全管理以及船舶證照和航線管理,加強(qiáng)專項(xiàng)檢查治理
,提高水上應(yīng)急救援能力
。加強(qiáng)鐵路客運(yùn)站和鐵路沿線安全管理,完善鐵路行車安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)
,建立城市地鐵安全管理體制
。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的安全規(guī)范管理和培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)
,創(chuàng)新監(jiān)理方式
,繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)。健全完善民用航空安全管理體系
。加強(qiáng)壓力管道
、鍋爐、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備和民用爆破器材的安全監(jiān)督管理
。
9. 冶金機(jī)械等行業(yè)
。
全面落實(shí)有關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,按照冶金
、有色
、建材企業(yè)不少于3‰、其他企業(yè)不少于2‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)300人以下的企業(yè)
,要配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員
。全面落實(shí)安全監(jiān)管部門和工業(yè)行業(yè)主管部門安全監(jiān)管職責(zé),形成各司其職
、合力攻堅(jiān)的工作格局
。全面掌握企業(yè)重大隱患和重大危險(xiǎn)源等基本情況,實(shí)施分類監(jiān)管
。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)
,評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開,并向金融
、保險(xiǎn)等主管部門通報(bào)
,作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。積極推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)
,提高企業(yè)安全管理水平和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全水平
。繼續(xù)實(shí)施冶金、有色
、建材
、機(jī)械
、輕工、紡織
、煙草等行業(yè)安全專項(xiàng)整治
,重點(diǎn)加強(qiáng)冶金煤氣安全管理、交叉作業(yè)
、受限空間作業(yè)
、粉塵防爆、液氨制冷設(shè)備
、外委外包工程等部位的安全監(jiān)管
。建立非高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作機(jī)制,強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目源頭安全管理
。建立危及安全生產(chǎn)的落后工藝和裝備淘汰制度
,按照國(guó)家和省政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄
,淘汰煉鐵
、煉鋼、焦炭
、鐵合金
、電石、電解鋁
、銅冶煉
、鉛冶煉、鋅冶煉
、水泥
、玻璃、造紙
、酒精
、味精、檸檬酸
、制革
、印染和化纖等工業(yè)行業(yè)落后生產(chǎn)能力和工藝裝備。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝
,提高企業(yè)安全技術(shù)水平
。冶金企業(yè)在煤氣危險(xiǎn)區(qū)域安裝固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置;為在煤氣區(qū)域工作的作業(yè)人員配備一氧化碳檢測(cè)報(bào)警儀,并于2011年底前完成
。各有關(guān)企業(yè)要安裝使用橋式起重機(jī)準(zhǔn)確定位裝置
、起重機(jī)吊鉤上下限位安全保護(hù)裝置和壓力機(jī)滑塊防墜落裝置,并于2013年底前完成
。2015年
,規(guī)模以上重點(diǎn)冶金機(jī)械企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到三級(jí)以上水平。
(二)完善法律法規(guī)體系,提高依法行政的能力
。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)和制度工作
,修訂《吉林省安全生產(chǎn)條例》。完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系
,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
。強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任
,嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律法規(guī)和政策措施,企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人
,應(yīng)履行安全生產(chǎn)職責(zé)
,不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件,保障職工的生命安全
。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度或經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核獎(jiǎng)金兌現(xiàn)制度
。推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合,建立實(shí)行全省高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度
。建立社會(huì)中介組織參與企業(yè)安全管理的市場(chǎng)機(jī)制
。建立健全事故和隱患舉報(bào)、重大危險(xiǎn)源公示等社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
。制定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
,建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的分級(jí)監(jiān)管機(jī)制。制訂企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理制度和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
,建成誠(chéng)信評(píng)估體系和誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)
,形成企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息采集、發(fā)布和失信懲罰的安全信用機(jī)制
。制定《吉林省作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理辦法》
。建立健全安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、激勵(lì)約束
、聯(lián)合執(zhí)法
、信息共享、責(zé)任追究等工作機(jī)制
。推動(dòng)制度的制定
、實(shí)施、評(píng)估
、改進(jìn)等過(guò)程實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化
。
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