(五)推進應(yīng)急救援體系建設(shè)
，提升事故救援和應(yīng)急處置能力
。
健全各市
、重點縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急管理(救援指揮)機構(gòu)
，建設(shè)完成省
、市、重點縣(市
、區(qū))三級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系
。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機制。建立健全省有關(guān)部門間
、省與地方安全生產(chǎn)應(yīng)急管理(救援指揮)機構(gòu)間
、各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理(救援指揮)機構(gòu)與應(yīng)急救援隊伍間、地方區(qū)域間的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制
。建立健全自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警聯(lián)合處置機制
，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難，及時發(fā)布地區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警信息
。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和防范
、應(yīng)對事故災(zāi)難的能力得到明顯提升。
加強企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)
。大中型企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)
。高危行業(yè)企業(yè)設(shè)置或明確安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機構(gòu)，配備專職人員
。高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系普遍建立
。加快省級煤礦、非煤礦山
、危險化學(xué)品等行業(yè)(領(lǐng)域)救援基地和隊伍建設(shè)
。鼓勵支持化工園區(qū)和礦產(chǎn)資源集中區(qū)實行救援隊伍一體化建設(shè)，開展社會性服務(wù)補償制度
，依托公安消防隊伍建立縣級政府綜合性應(yīng)急救援隊伍
。
切實做到安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。企業(yè)要加強綜合應(yīng)急預(yù)案
、專項應(yīng)急預(yù)案編制
、修訂、評審和備案申報工作
，并與地方政府及相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案保持銜接
。各級安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門根據(jù)同級政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，制定并及時修訂部門應(yīng)急預(yù)案
。依法將應(yīng)急預(yù)案作為有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件
。
推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)裝備建設(shè)。地方政府
、有關(guān)部門和單位要根據(jù)區(qū)域情況
，合理配置必要的應(yīng)急裝備，儲備充足的應(yīng)急物資
。推廣應(yīng)用先進適用的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備
。省(區(qū)域)礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍要引進采用高效快速救援鉆機
、大型排水設(shè)備
、大型清障支護設(shè)備、快速滅火
、堵漏
、洗消設(shè)備以及人員避險、搜尋、定位等裝備
，強化應(yīng)急救援實訓(xùn)演練
，提高安全保障和應(yīng)急救援能力。
(六)推進宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)
，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和全民安全防范能力
。
提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，強化安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識培訓(xùn)
，建立長效教育培訓(xùn)機制
。安全監(jiān)管人員全部經(jīng)過執(zhí)法資格培訓(xùn)并持證上崗;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員一律按國家有關(guān)規(guī)定持安全資格證書或者操作證上崗
，其他員工全部經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后上崗
。重點加強對中小企業(yè)一線工人以及農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn)。“十二五”期間
，全省安全監(jiān)管監(jiān)察人員
、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員接受培訓(xùn)率達(dá)到100%
。
加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系建設(shè)
，完善培訓(xùn)手段，加強規(guī)范管理
。到2015年
，建立起布局合理的省、市
、縣三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)
，形成專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、滿足安全教育培訓(xùn)需要的專兼職教師隊伍
。建立和完善各級安全監(jiān)管部門內(nèi)部宣傳教育機構(gòu)
。積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育，提高計算機培訓(xùn)考試能力
，逐步建立生產(chǎn)安全事故模擬仿真培訓(xùn)系統(tǒng)
，推行安全生產(chǎn)考試培訓(xùn)分離制度。通過合理布局
、整頓提高
，建設(shè)一批省、市級安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育基地和骨干培訓(xùn)機構(gòu)
。加強和改進安全培訓(xùn)教材編寫
。完善培訓(xùn)題庫建設(shè)，提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量
。
提升全民安全防范意識
，進一步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
、有關(guān)職能部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、新聞媒體支持配合
、社會廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化宣傳教育格局
。將安全防范知識納入國民教育范疇，持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”
、“文明交通行”、“消防119”
、“安康杯”知識競賽等宣傳教育活動
，推動安全文化知識進學(xué)校、進社區(qū)
、進鄉(xiāng)村
。倡導(dǎo)以人為本、關(guān)注安全
、關(guān)愛生命的安全文化
。把安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入全民普法計劃。在黨校
、行政學(xué)院培訓(xùn)中增設(shè)安全生產(chǎn)專題課
。在中、小學(xué)教學(xué)中開設(shè)安全教育課程
。
四、重點工程
(一)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程。
加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
，推動企業(yè)安全生產(chǎn)崗位
、專業(yè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)
。實施煤礦
、非煤礦山、危險化學(xué)品
、運輸
、建筑等行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上
，實施分級分類監(jiān)管
。到2011年底，煤礦企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上
。到2013年底
，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級，到2015年底
，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)50%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級
，70%的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級;到2013年底
，危險化學(xué)品企業(yè)、非煤礦山和尾礦庫全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上;冶金
、有色
、建材、機械
、輕工
、紡織、煙草
、商貿(mào)等8個工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上;從事客運
、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)和建筑施工企業(yè)實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
(二)煤礦事故預(yù)防與主要災(zāi)害治理工程
。
實施通風(fēng)
、防治水、供電
、提升運輸系統(tǒng)安全技術(shù)改造;建立地面抽采系統(tǒng)
，落實兩個“四位一體”綜合防突瓦斯治理措施。有效防范瓦斯
、水害
、火災(zāi)等重特大安全事故。開展示范礦井建設(shè)
。到2013年底
，煤礦、井工開采非煤礦山企業(yè)全部安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)
、井下人員定位系統(tǒng)
、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)
、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備
。到2015年底，地方煤礦退出煤炭開采業(yè)的基本要求是：銅陵
、安慶
、蕪湖、馬鞍山市全部退出
，淮南
、宣城、池州市大部分退出
，淮北
、宿州市部分退出。
(三)安全生產(chǎn)信息化與科技興安工程。
實施國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)(“金安”工程)二期工程的我省有關(guān)項目建設(shè)
，完善覆蓋各級安全監(jiān)管
、煤礦安全監(jiān)察和應(yīng)急救援機構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建設(shè)和完善建筑施工
、民用爆炸物品
、特種設(shè)備、道路交通
、水上交通
、農(nóng)機、漁業(yè)船舶行業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)
，構(gòu)建各級安全監(jiān)管
、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)和安全培訓(xùn)管理信息化共用共享系統(tǒng)支撐平臺及保障體系
。到2015年底，我省安全生產(chǎn)信息化基礎(chǔ)建設(shè)和信息安全保障體系更加完善
，信息化網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展
、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等各項指標(biāo)均達(dá)到中部省份前列。
加快重大安全科技成果轉(zhuǎn)化和先進適用技術(shù)的推廣
，在地下礦山強制推行監(jiān)測監(jiān)控
、井下人員定位、緊急避險
、壓風(fēng)自救
、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。推動露天礦山采用中深孔爆破
、機械鏟裝
、機械二次破碎等技術(shù)裝備，推廣應(yīng)用尾礦庫在線監(jiān)測
、干式排尾和尾礦充填等先進適用技術(shù)
。推動建立區(qū)域危險化學(xué)品道路運輸安全動態(tài)監(jiān)控平臺。建設(shè)集倉儲
、配送
、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場
，推動中型以上城市的危險化學(xué)品企業(yè)進場交易
。在化工行業(yè)推廣阻隔防爆、高危工藝自動化控制
、煙花爆竹安全藥物應(yīng)用和機械化生產(chǎn)等技術(shù);加強對新型交通管理設(shè)施和交通安全設(shè)施的研究
、開發(fā)與應(yīng)用;推動中型以上漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng)、大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)等
。危險化學(xué)品
、煙花爆竹
、民用爆炸物品的道路運輸專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置
。
(四)重大隱患治理和重大危險源監(jiān)控工程。
對化工及危險化學(xué)品、煙花爆竹
、礦山
、建筑、特種設(shè)備
、民爆器材
、交通運輸、鐵路道口和消防等行業(yè)(領(lǐng)域)的重大隱患進行登記建檔
、評估分級
、督辦治理和跟蹤監(jiān)督。實施非煤礦山尾礦庫
、大型采空區(qū)
、露天采場邊坡及排土場、水害等事故隱患綜合治理
。強制淘汰不符合安全要求的落后技術(shù)裝備
。對涉及危險工藝的化工生產(chǎn)裝置進行自動化控制改造。定期對尾礦庫的安全程度進行檢查評定
，加大對危庫
、險庫和病庫的治理。實施城區(qū)內(nèi)安全距離不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)搬遷
。開展建設(shè)工程起重機械事故隱患綜合整治
。
建設(shè)重大危險源信息平臺。依托省政府政務(wù)外網(wǎng)和國家安全監(jiān)管總局“金安”工程構(gòu)建省
、市
、重點縣(市)、重點企業(yè)四級重大危險源監(jiān)察監(jiān)控信息體系
，實現(xiàn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)及視頻圖像采集
、傳輸及實時遠(yuǎn)程集中監(jiān)察、監(jiān)控功能
，為事故的預(yù)防或者事故發(fā)生后的應(yīng)急救援和事故原因分析提供數(shù)據(jù)支持
。到2015年，煤礦
、非煤礦山
、民爆、煙花爆竹
、危險化學(xué)品等行業(yè)重大危險源全部進入重大危險源監(jiān)察監(jiān)控信息體系
。
(五)職業(yè)危害治理示范工程
。
到2012年底，市
、縣級有關(guān)監(jiān)管人員和煤礦
、非煤礦山、建筑
、建材
、冶金、化工
、制藥
、木質(zhì)家具生產(chǎn)、石英砂加工
、石棉制品
、涉鉛生產(chǎn)、制革
、制鞋等職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的職業(yè)危害知識培訓(xùn)率達(dá)到90%以上
。到2015年，爭取建成3個省級職業(yè)衛(wèi)生檢測
、評價技術(shù)支撐機構(gòu)
，每個市建立1-2個市級職業(yè)衛(wèi)生檢測
、評價技術(shù)支撐機構(gòu)
。實施粉塵危害綜合治理工程，淘汰落后產(chǎn)能
。新建石英砂加工企業(yè)干法必須在年產(chǎn)10萬噸以上
、濕法必須在年產(chǎn)5萬噸以上，現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)到2015年底必須達(dá)到這一規(guī)模
。
(六)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程
。
建立以省級信息指揮監(jiān)控中心為紐帶，以骨干應(yīng)急救援隊伍為主體
，以省級應(yīng)急救援物資儲備基地及區(qū)域性應(yīng)急救援基地為支撐
，以市、縣級應(yīng)急救援分支機構(gòu)和大型企業(yè)救援隊伍為補充的反應(yīng)迅速
、機動靈活
、處置高效的應(yīng)急救援體系。加大省
、市政府投入
，采取政企共建方式，建設(shè)若干個省級(區(qū)域)骨干礦山和危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍
，滿足跨地區(qū)重大
、特別重大事故的救援需要
。按照國家安全監(jiān)管總局總體部署，采取國家投入
、地方支持的方式
，到2012年底，所有專職礦山應(yīng)急救援隊必須取得三級以上資質(zhì)
，所有兼職礦山應(yīng)急救援隊必須取得四級資質(zhì)
。
安徽省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮與檢測檢驗中心基地建設(shè)工程。以政府投資為主
，建設(shè)1座具有全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理指揮
、科研開發(fā)、事故分析
、檢測檢驗和培訓(xùn)教育等多功能的綜合大樓
。
國家礦山應(yīng)急救援淮南隊基地建設(shè)工程。按照國家安全監(jiān)管總局總體部署
，到2012年10月底
，依托淮南礦業(yè)集團公司，采取國家投入
、地方支持的方式建成國家礦山應(yīng)急救援淮南隊(服務(wù)區(qū)域為華東地區(qū))
。
黃山風(fēng)景區(qū)旅游安全應(yīng)急救援基地項目建設(shè)。“十二五”期間
，根據(jù)國家旅游局
、國家安全監(jiān)管總局建設(shè)國家旅游安全應(yīng)急救援黃山隊的要求，依托黃山風(fēng)景區(qū)管委會
，爭取國家投入
，按照“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的標(biāo)準(zhǔn)
，建設(shè)集應(yīng)急指揮
、山岳救援、醫(yī)療急救
、森林防火
、防汛減災(zāi)、培訓(xùn)演練等多種功能為一體的旅游安全應(yīng)急救援基地
。
加快和完善省級(區(qū)域)礦山和危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍及救援基地建設(shè)工程
。依托淮北礦業(yè)集團、皖北煤電集團
、國投新集公司和銅陵市礦山救護大隊的礦山專業(yè)救援力量
，建設(shè)4個省級礦山應(yīng)急救援隊伍;依托中石化安慶分公司、中鹽紅四方公司、安徽淮化集團
、蕪湖融匯化工公司的危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援力量
，建設(shè)4個省級(區(qū)域)危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍。按照總體規(guī)劃的要求
，加大政府投入
，配備先進裝備，滿足跨地區(qū)重大
、特別重大事故的救援需要
。
加強其他重點行業(yè)(領(lǐng)域)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。民爆
、市政公用事業(yè)
、電力、公路等重點行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求
，加強專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè);沒有專職應(yīng)急救援隊的企業(yè)
，必須與當(dāng)?shù)鼐邆湎鄳?yīng)能力的相關(guān)專職應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
(七)安全技術(shù)支撐體系建設(shè)工程
。
整合現(xiàn)有資源
，實施省級安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)，搭建安全科技研發(fā)
、技術(shù)推廣
、應(yīng)急救援指揮、危險化學(xué)品登記
、職業(yè)危害監(jiān)測
、檢測監(jiān)控、安全評價
、咨詢評估
、宣傳教育
、安全培訓(xùn)
、考試考核等技術(shù)支撐平臺。按照“總量控制
、調(diào)整結(jié)構(gòu)
、提升水平”的總體要求，適度發(fā)展安全評價機構(gòu);引導(dǎo)現(xiàn)有評價機構(gòu)進一步擴大規(guī)模
、改善專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)
，拓寬業(yè)務(wù)范圍，提高安全評價技術(shù)服務(wù)水平;支持有條件的乙級評價機構(gòu)申報甲級資質(zhì)
。按照“積極培育
、總量控制、合理布局”的要求，“十二五”期間
，發(fā)展5-6個左右安全檢測檢驗機構(gòu)
。
安徽省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)工程。進一步加強以省安科院為依托的安徽省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)
。對其非煤礦山實驗室
、非礦山和重大危險源監(jiān)控實驗室、職業(yè)危害檢測鑒定實驗室加大投入
，增加設(shè)施和儀器設(shè)備
，充實和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，提高安全檢測檢驗技術(shù)
、事故危險性鑒定技術(shù)的研究水平和安全檢測檢驗
、事故調(diào)查分析能力。
安徽省煤礦安全實驗室建設(shè)工程
。依托安徽理工大學(xué)
、安徽工業(yè)大學(xué)、安徽煤礦安全技術(shù)中心建設(shè)礦山安全實驗室
，為煤礦大型固定設(shè)備檢測檢驗
、工業(yè)場所檢測評價技術(shù)服務(wù)，以及為煤礦安全監(jiān)察提供事故調(diào)查物證
