(八)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)工程。
提升監(jiān)管執(zhí)法能力和水平
，研究制定我省企業(yè)生產(chǎn)安全事故與職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
，開展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管機(jī)制
，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況和水平，對(duì)企業(yè)進(jìn)行合理評(píng)估、分類和分級(jí)，對(duì)企業(yè)實(shí)施分級(jí)監(jiān)督檢查;進(jìn)一步提高監(jiān)督檢查的專業(yè)性、技術(shù)指導(dǎo)水平以及效率和質(zhì)量，更好地發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)、組織的技術(shù)支撐作用。
各級(jí)政府進(jìn)一步加大對(duì)安全監(jiān)管裝備設(shè)施的投入，使本級(jí)安全監(jiān)管部門的基礎(chǔ)設(shè)施用房
、辦公設(shè)備、交通工具、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備、信息化裝備、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與調(diào)查取證分析設(shè)備等基本達(dá)到國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作
，堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，加大基層執(zhí)法力度，全面落實(shí)基層安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管人員進(jìn)行經(jīng)常性、專業(yè)性、針對(duì)性培訓(xùn)，提升基層安全執(zhí)法和依法管理安全生產(chǎn)的能力。建設(shè)和完善省、市
、縣、鄉(xiāng)四級(jí)安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施。到2015年，省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別為100%、80%和70%以上。建立省、市、縣
、企業(yè)重大隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，形成以省
、市
、縣安全監(jiān)管局和重點(diǎn)企業(yè)為縱向，以相關(guān)部門為橫向
，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
、分級(jí)管理、互聯(lián)互通
、信息共享的實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)
。加強(qiáng)事故信息采集和統(tǒng)計(jì)分析。實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)工程。建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核系統(tǒng)和遠(yuǎn)程教育平臺(tái);建設(shè)省、市安全培訓(xùn)考核點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省市考點(diǎn)的互聯(lián)互通和視頻監(jiān)控;實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)、考核及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化。
(九)安全文化建設(shè)創(chuàng)新工程。
創(chuàng)新全社會(huì)安全文化活動(dòng)
。認(rèn)真組織開展好全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全示范崗”等活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與。強(qiáng)化正確的輿論引導(dǎo)，積極做好安全生產(chǎn)新聞發(fā)布和重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)布工作。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體的輿論監(jiān)督作用，加大監(jiān)督力度、拓展監(jiān)督廣度、延伸監(jiān)督深度、注重監(jiān)督效果，對(duì)輿論反映的熱點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤調(diào)查并及時(shí)公布。加強(qiáng)安全法制宣傳
，進(jìn)一步推動(dòng)普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，提高全社會(huì)安全法制意識(shí)。創(chuàng)建企業(yè)安全文化
。建設(shè)一批安全發(fā)展理念牢固、安全生產(chǎn)狀況良好
、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的企業(yè)
，在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入等方面給予支持
。
開展安全文化示范創(chuàng)建活動(dòng)
，扎實(shí)推進(jìn)安全社區(qū)、安全文化示范企業(yè)
、安全誠信企業(yè)建設(shè)
，整合各類資源，建立全員參與機(jī)制
、社區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和社區(qū)安全保障體系
。開展社區(qū)安全文化建設(shè)，提高全民安全意識(shí)
。學(xué)習(xí)國內(nèi)外安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
，探索安全社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，力爭(zhēng)在“十二五”末
，實(shí)現(xiàn)達(dá)到聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)的國際級(jí)安全示范社區(qū)1個(gè)
，以及國家安全示范社區(qū)10個(gè)、省級(jí)安全示范社區(qū)40個(gè)。重點(diǎn)開發(fā)安全科普書籍
、音像制品
、知識(shí)掛圖、動(dòng)漫等安全文化教育產(chǎn)品
。
五
、保障措施
(一)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
要切實(shí)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
，樹立正確的政績(jī)觀
，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，健全完善條塊結(jié)合、以塊為主、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。各級(jí)政府
、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署本地區(qū)
、本行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)中的重大問題
。
繼續(xù)堅(jiān)持政府安全生產(chǎn)委員會(huì)例會(huì)制度
，充分發(fā)揮各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用;加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管;嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》，各有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)各相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
。加大各級(jí)黨委對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
，把安全生產(chǎn)政績(jī)作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)
，形成黨委
、政府齊抓共管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)格局。各級(jí)政府要保證安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的工作經(jīng)費(fèi)和裝備
，適當(dāng)提高一線工作人員的待遇
，加強(qiáng)安全執(zhí)法人員的安全防護(hù)保護(hù)，為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門履職創(chuàng)造條件
。
(二)堅(jiān)持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
。
各級(jí)政府要堅(jiān)持安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展
，組織編制發(fā)布本地安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃
，把安全生產(chǎn)重要指標(biāo)、重點(diǎn)工程
、保障措施等重要事項(xiàng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃
，其中，將安全生產(chǎn)重要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，將安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展投資計(jì)劃
，各有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施
，確保安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展
。
(三)提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效力
。
推進(jìn)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、政府規(guī)章
、規(guī)范性文件的制定實(shí)施
。針對(duì)我省安全生產(chǎn)工作的問題和實(shí)際需要，研究制定有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)
、規(guī)范
，逐步完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)
、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控
、全面檢查與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。推行安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法政務(wù)公開
。完善行政執(zhí)法評(píng)議考核和群眾投訴舉報(bào)制度
。健全安全生產(chǎn)“一票否決”和事故查處分級(jí)掛牌督辦制度。發(fā)生較大以上責(zé)任事故的
，要對(duì)縣級(jí)以上政府履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查
。強(qiáng)化事故技術(shù)原因調(diào)查分析，及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查處理結(jié)果
。建立完善“覆蓋全面
、監(jiān)管到位、監(jiān)督有力”的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系
。拓寬和暢通社會(huì)參與和監(jiān)督渠道
，設(shè)立舉報(bào)信箱，統(tǒng)一和規(guī)范“12350”舉報(bào)電話
，接受社會(huì)公眾的公開監(jiān)督
。
(四)完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制。
各級(jí)財(cái)政穩(wěn)定增加安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金
，加大對(duì)安全監(jiān)管能力建設(shè)投入和安全生產(chǎn)引導(dǎo)性投入
。安排使用好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)
、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類中央資金
，落實(shí)地方和企業(yè)配套資金。健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的監(jiān)督機(jī)制
，適當(dāng)擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍
，提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)
。實(shí)行高危行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，并積極穩(wěn)妥推行兩項(xiàng)制度的銜接
。推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察經(jīng)濟(jì)處罰收入管理制度以及重大隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)
。建立非煤礦山閉坑和尾礦庫閉庫安全治理保證金制度。規(guī)范和統(tǒng)一道路交通安全管理經(jīng)費(fèi)投入渠道
。加大對(duì)農(nóng)機(jī)
、漁船安全監(jiān)理工作及有關(guān)公益性設(shè)施建設(shè)等方面的支持力度。鼓勵(lì)銀行對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款支持。
(五)淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重和安全性能低下的技術(shù)和產(chǎn)能
。把淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重、安全性能低下的技術(shù)和產(chǎn)能作為我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
、改善民生的內(nèi)容和措施，最大限度地減少生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。政府有關(guān)部門對(duì)不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)危害嚴(yán)重、安全性能低下的落后技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)施設(shè)備 ，要定期制定淘汰目錄并予公布
。凡是列入國家、省產(chǎn)業(yè)政策淘汰目錄的
，一律停止生產(chǎn)、使用
，由縣級(jí)以上政府依法予以強(qiáng)制淘汰
。對(duì)存在技術(shù)裝備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)予以公布
，并責(zé)令限期整改
，逾期未整改的依法實(shí)施關(guān)閉。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推廣應(yīng)用新產(chǎn)品
、新材料
、新工藝、新技術(shù)過程中
，嚴(yán)格審查
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，防止和減少職業(yè)危害與安全隱患。
(六)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估與考核
。
本規(guī)劃是全省“十二五”期間安全生產(chǎn)工作的綜合性規(guī)劃
，是各級(jí)政府、各有關(guān)部門和企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)的重要依據(jù)
。各級(jí)政府
商務(wù)專員
商務(wù)專員
業(yè)務(wù)合作
消防救援QQ群
、各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)
，加大工作力度，確保安全投入
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，引導(dǎo)社會(huì)資源
，做到責(zé)任有主體、投入有渠道、任務(wù)有保障，逐項(xiàng)落實(shí)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和保障措施。
省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)在2013年底和2015年底分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和期終考核
，公布各地、各部門安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況。評(píng)估考核結(jié)果作為省政府考核各地、各部門績(jī)效的重要依據(jù)。網(wǎng)站首頁 | 聯(lián)系方式 | 使用協(xié)議 | 版權(quán)隱私 | 網(wǎng)站地圖 | 網(wǎng)站留言 | 廣告服務(wù) | 京公網(wǎng)安備11010702001235 | 京ICP備13026831號(hào)-1
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