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      安徽安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-01-14    來源:安徽省安監(jiān)局
      核心提示:根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《安徽省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》(皖政〔2010〕89號)精神
      ,推動和指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)工作
      ,實現(xiàn)安全發(fā)展
      ,特制定本規(guī)劃

        安徽省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

      為認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于“十二五”安全生產(chǎn)工作的總體部署

      ,科學(xué)謀劃安全生產(chǎn)長遠(yuǎn)發(fā)展的思路和重大舉措
      ,根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《安徽省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》(皖政〔2010〕89號)精神,推動和指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)工作
      ,實現(xiàn)安全發(fā)展
      ,特制定本規(guī)劃。

      、現(xiàn)狀和形勢

      (一)“十一五”期間安全生產(chǎn)工作取得積極進展和明顯成效

      省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作

      ,堅定不移地貫徹安全發(fā)展理念和“安全第一
      、預(yù)防為主、綜合治理”方針
      ,將安全發(fā)展作為實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容
      ,不斷加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),持之以恒地把安全生產(chǎn)工作納入各級黨委政府工作重點、政府目標(biāo)管理考核體系
      、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和干部政績業(yè)績考核的重要內(nèi)容
      ,認(rèn)真落實各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度,堅持做到了各級政府一把手擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會主任的領(lǐng)導(dǎo)制度
      ,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級政府安全監(jiān)管責(zé)任
      ,層層落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任和控制考核指標(biāo),引導(dǎo)
      、督促企業(yè)和有關(guān)方面加大安全投入
      ,推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展
      。各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門
      、單位全面貫徹有關(guān)法律法規(guī)和黨委、政府的決策部署
      ,密切配合
      ,狠抓安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育工作
      ,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入
      ,持續(xù)開展隱患排查治理、“打非”和重點行業(yè)領(lǐng)域整頓關(guān)閉等專項整治
      ,著力推進安全生產(chǎn)法制體制機制
      、安全保障能力和監(jiān)管隊伍建設(shè),全省安全生產(chǎn)工作取得明顯成效

      煤礦

      、非煤礦山、交通運輸
      、消防
      、建筑施工、危險化學(xué)品
      、煙花爆竹
      、民用爆炸物品、冶金等重點行業(yè)(領(lǐng)域)的大量生產(chǎn)安全事故隱患得到了治理
      ,非法
      、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為受到有效打擊,全省生產(chǎn)安全狀況明顯改善
      ,事故死亡人數(shù)持續(xù)穩(wěn)定下降

      “十一五”期間,全省生產(chǎn)安全事故死亡總?cè)藬?shù)19470人

      ,發(fā)生各類事故71092起
      ,比“十五”期間減少死亡7161人、減少事故55501起,同比分別下降26.9%和43.8%;未發(fā)生特別重大事故
      ,重大事故得到有效控制
      。2010年與2005年相比,全省事故死亡總?cè)藬?shù)減少1776人
      ,下降34.39%
      ,其中,道路交通事故死亡人數(shù)減少1499人
      ,下降34.42%;煤礦
      、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)事故死亡人數(shù)分別下降53.25%
      、53.13%
      、66.67%和44.44%;體現(xiàn)安全生產(chǎn)整體水平的億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率等4個相對指標(biāo)大幅度下降(詳見表1),其中
      ,工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率
      、道路交通萬車死亡率好于全國平均水平,煤礦百萬噸死亡率達(dá)到全國先進水平
      。“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)基本完成
      ,安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)如期實現(xiàn),為2020年實現(xiàn)我省安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)

        表1 2010年安全生產(chǎn)四個相對指標(biāo)與2005年比較一覽表

        指標(biāo)名稱

        2005年

        指標(biāo)

        2010年

        實現(xiàn)

        指標(biāo)

        比2005年

        下降

        億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)

        安全事故死亡率

        0.96

        0.28

        70.83%

        工礦商貿(mào)就業(yè)人員

        十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率

        2.60

        1.58

        39.23%

        道路交通萬車死亡率

        7.57

        3.14

        58.52%

        煤礦百萬噸死亡率

        0.91

        0.28

        69.23%

      (二)“十二五”時期安全生產(chǎn)進入關(guān)鍵時期和攻堅階段

      “十二五”時期,是我省全面建設(shè)小康社會具有決定性意義的關(guān)鍵時期

      ,也是我省“科學(xué)發(fā)展
      、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起
      、興皖富民”大有可為的黃金發(fā)展期
      。安全生產(chǎn)工作既要解決長期積累的問題,又要積極應(yīng)對新形勢
      、新挑戰(zhàn),任務(wù)艱巨而繁重

      ——安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻

      。事故總量仍然很大,較大事故時有發(fā)生
      ,重大事故未能杜絕
      。2010年,全省發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故13347起
      ,死亡3389人
      ,其中發(fā)生較大事故62起。非法生產(chǎn)經(jīng)營行為屢禁不止。職業(yè)危害事件多發(fā)

      ——安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍較為薄弱

      。粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變。不少企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實
      ,設(shè)備老化陳舊
      ,工藝技術(shù)落后,隱患排查治理不到位;安全投入不足
      ,安全培訓(xùn)滯后
      ,從業(yè)人員素質(zhì)不高;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度不斷加大,城市軌道交通
      、超高層建筑
      、地下管網(wǎng)施工運行與管理等新老安全生產(chǎn)問題相互交織,增加了安全生產(chǎn)的風(fēng)險

      ——安全監(jiān)管執(zhí)法水平亟待提升

      。基層安全機構(gòu)執(zhí)法力量不足
      ,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及裝備滯后
      ,執(zhí)法人員專業(yè)化水平不高,存在監(jiān)管工作不到位
      、不落實
      。傳統(tǒng)的嚴(yán)防死守的監(jiān)管方式難以適應(yīng)新形勢下安全監(jiān)管工作需要。應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)亟需進一步提高
      ,用于重特大事故救援的大型及特種裝備較為缺乏

      ——人民群眾對安全健康權(quán)益的要求日益增強。一方面

      ,事故總量
      、事故死亡人數(shù)連續(xù)多年下降,但在經(jīng)濟快速發(fā)展情況下
      ,繼續(xù)下降的空間越來越小
      ,下降的幅度將呈逐步減緩趨勢。另一方面
      ,隨著社會進步
      ,人民群眾對安全生產(chǎn)的關(guān)注和期望不斷提高,廣大從業(yè)人員“體面勞動”觀念不斷增強
      ,對加強安全監(jiān)管
      、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康等方面要求越來越高

       

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