安徽省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃
為認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于“十二五”安全生產(chǎn)工作的總體部署
,科學(xué)謀劃安全生產(chǎn)長遠(yuǎn)發(fā)展的思路和重大舉措,根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《安徽省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》(皖政〔2010〕89號)精神,推動和指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)工作,實現(xiàn)安全發(fā)展,特制定本規(guī)劃。一、現(xiàn)狀和形勢
(一)“十一五”期間安全生產(chǎn)工作取得積極進展和明顯成效
。省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作
,堅定不移地貫徹安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,將安全發(fā)展作為實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,不斷加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),持之以恒地把安全生產(chǎn)工作納入各級黨委政府工作重點、政府目標(biāo)管理考核體系、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和干部政績業(yè)績考核的重要內(nèi)容,認(rèn)真落實各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度,堅持做到了各級政府一把手擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會主任的領(lǐng)導(dǎo)制度,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級政府安全監(jiān)管責(zé)任,層層落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任和控制考核指標(biāo),引導(dǎo)、督促企業(yè)和有關(guān)方面加大安全投入,推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展煤礦
、非煤礦山、交通運輸、消防、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重點行業(yè)(領(lǐng)域)的大量生產(chǎn)安全事故隱患得到了治理,非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為受到有效打擊,全省生產(chǎn)安全狀況明顯改善,事故死亡人數(shù)持續(xù)穩(wěn)定下降。“十一五”期間,全省生產(chǎn)安全事故死亡總?cè)藬?shù)19470人
,發(fā)生各類事故71092起,比“十五”期間減少死亡7161人、減少事故55501起,同比分別下降26.9%和43.8%;未發(fā)生特別重大事故,重大事故得到有效控制。2010年與2005年相比,全省事故死亡總?cè)藬?shù)減少1776人,下降34.39%,其中,道路交通事故死亡人數(shù)減少1499人,下降34.42%;煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)事故死亡人數(shù)分別下降53.25%、53.13%、66.67%和44.44%;體現(xiàn)安全生產(chǎn)整體水平的億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率等4個相對指標(biāo)大幅度下降(詳見表1),其中,工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率表1 2010年安全生產(chǎn)四個相對指標(biāo)與2005年比較一覽表
指標(biāo)名稱
2005年
指標(biāo)
2010年
實現(xiàn)
指標(biāo)
比2005年
下降
億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)
安全事故死亡率
0.96
0.28
70.83%
工礦商貿(mào)就業(yè)人員
十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率
2.60
1.58
39.23%
道路交通萬車死亡率
7.57
3.14
58.52%
煤礦百萬噸死亡率
0.91
0.28
69.23%
(二)“十二五”時期安全生產(chǎn)進入關(guān)鍵時期和攻堅階段
“十二五”時期,是我省全面建設(shè)小康社會具有決定性意義的關(guān)鍵時期
——安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻
。事故總量仍然很大,較大事故時有發(fā)生,重大事故未能杜絕。2010年,全省發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故13347起,死亡3389人,其中發(fā)生較大事故62起。非法生產(chǎn)經(jīng)營行為屢禁不止。職業(yè)危害事件多發(fā)。——安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍較為薄弱
。粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變。不少企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實,設(shè)備老化陳舊,工藝技術(shù)落后,隱患排查治理不到位;安全投入不足,安全培訓(xùn)滯后,從業(yè)人員素質(zhì)不高;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度不斷加大,城市軌道交通——安全監(jiān)管執(zhí)法水平亟待提升
——人民群眾對安全健康權(quán)益的要求日益增強。一方面
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