三 （一）加強各行業(yè)領域安全生產(chǎn)綜合治理能力 1.著力遏制煤礦和道路交通領域重特大事故。 煤礦：深化瓦斯綜合治理 專欄3 防范煤礦事故重點地區(qū)和重點項目（略） 道路交通：深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣市”活動。繼續(xù)實施公路安全保障工程 “十二五”時期 專欄4 防范道路交通事故重點地區(qū)和重點項目（略） 2.全面加強重點行業(yè)領域安全基礎 非煤礦山：結合礦山建設對工業(yè)場地和開采工藝的要求，確定非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務年限標準 專欄5 減少非煤礦山事故重點地區(qū)、類型和重點項目（略） 危險化學品：促進化工產(chǎn)業(yè)安全合理布局 煙花爆竹：嚴格煙花爆竹安全準入條件 建筑施工：進一步加強城鄉(xiāng)建筑市場管理 消防（火災）：堅持政府主導 民爆器材：加快制定《四川省民用爆炸物品安全管理辦法》 冶金建材：完善煤氣危險區(qū)域在線監(jiān)測報警系統(tǒng)，實現(xiàn)連續(xù)監(jiān)控監(jiān)測 軌道交通：加強鐵路客運專線 專欄6 減少鐵路路外交通事故重點地區(qū)（略） 水上交通：推動全省各級人民政府及相關涉水部門水上交通安全管理責任的落實 專欄7 減少水上交通事故重點地區(qū)（略） 民用航空：完善民航航空安全管理體系和飛行運行監(jiān)察 水利：以水源管理、防汛抗洪為重點 電力：積極開展電力應急保障能力建設 特種設備：構建特種設備安全責任體系 農(nóng)業(yè)機械：突出抓好農(nóng)機牌證監(jiān)理 城區(qū)內燃氣管線：城市燃氣經(jīng)營企業(yè)應建立完善城區(qū)燃氣管網(wǎng)可靠性分析信息系統(tǒng) （二）加強職業(yè)危害防治能力。 1.加強職業(yè)危害因素監(jiān)測 ——嚴格職業(yè)危害因素檢測和申報 ——公開企業(yè)職業(yè)危害信息 ——對重點企業(yè)進行在線監(jiān)管 2.加強職業(yè)危害因素防護 ——加強工程防護 ——加強個體防護 3.加強職業(yè)健康監(jiān)護 4.實行嚴格的職業(yè)衛(wèi)生安全準入制 網(wǎng)站首頁
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四川“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃
發(fā)布日期：2013-01-14 來源：四川省人民政府網(wǎng)站 、主要任務
。
，強力推進瓦斯先抽后采、抽采達標和區(qū)域性防突
，推動煤礦瓦斯治理體系建設
，實施瓦斯數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)改造升級，有效遏制煤礦瓦斯重特大事故。深化水害綜合治理
，按照“預測預報
、有疑必探、先探后掘
、先治后采”的原則[3]
，全面采取“防、堵
、疏
、排、截”的綜合治理措施
。全面加強礦井地質勘察工作
，完善煤礦地質勘探報告審查制度，提高地質勘探精度和安全基礎參數(shù)的準確性
、可靠性
，重點對老窯水、采空區(qū)水
、資源整合礦井實施水文地質調查和補充勘探
，查清影響安全開采的水害地質因素，到2012年底
，全省所有煤礦要建立礦井地質圖紙電子檔案
，切實做到圖紙與井下實際情況動態(tài)相符。加強新（改
、擴）建礦井的安全監(jiān)管
，落實礦井建設、勘察
、設計
、施工和監(jiān)理等相關單位的安全生產(chǎn)主體責任。完善煤礦安全生產(chǎn)責任體系
，嚴格執(zhí)行煤礦領導帶班下井制度
，強化生產(chǎn)過程管理的領導責任。提高礦用產(chǎn)品
、設備安全性能
。積極支持煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、安全科技創(chuàng)新和安全改造
，大力推進安全高效礦井建設
，到2015年底，大型煤礦采掘機械化程度達到95%以上
，小型煤礦采煤機械化和掘進裝載機械化程度分別達到55%和80%以上
。積極推進安全質量標準化建設
。深入推進煤礦兼并重組、資源整合和整頓關閉工作
，嚴格淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的落后產(chǎn)能
，全面關閉不符合安全生產(chǎn)條件的礦井
，設計生產(chǎn)能力在30萬噸/年以下的小型煤礦
，必須全面達到《四川省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求》規(guī)定。
、防撞護欄護墩等安全設施。
。加強對橋梁
、隧道等重點區(qū)域的安全監(jiān)管
。加大農(nóng)村道路交通安全管理，改善農(nóng)村公路安全通行條件
，制定新建農(nóng)村道路與安全防護設施同時建設的制度和標準
，加強農(nóng)村客運市場監(jiān)管
，探索推進城鄉(xiāng)道路安全監(jiān)管一體化。建立客車、貨車及特種作業(yè)車輛駕駛員安全準入制度
。全力遏制營運車輛重特大事故高發(fā)態(tài)勢。積極開展“零傷亡”平安運輸企業(yè)創(chuàng)建活動
，全面實現(xiàn)車輛運行信息動態(tài)監(jiān)管。加強對交通流量大、事故多發(fā)、違法頻率高等重要路段的路網(wǎng)運行監(jiān)測與交通執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)建設
。擴充和完善國家高速公路、重要干線公路網(wǎng)
、重點客貨運輸站場日常監(jiān)控設施建設
，推進城市客運（換乘）樞紐、公共汽車
、軌道交通日常運行狀態(tài)和突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設
，提高公路交通狀態(tài)監(jiān)控覆蓋率。到2012年
，危險化學品
、煙花爆竹、民用爆炸物品等道路運輸專用車輛
，旅游包車
、三類以上班線客車、校車全部安裝使用符合國家標準并具有行駛記錄功能的GPS系統(tǒng)
。
。
，到2015年非煤礦山總量比2010年下降10%以上。推進重點地區(qū)和掛牌督辦礦區(qū)資源整合重組，抓好礦業(yè)開采秩序整頓和采空區(qū)治理等方面的安全生產(chǎn)工作。抓好礦山安全生產(chǎn)專項整治，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，重點打擊無證照或證照不全、關閉取締后又死灰復燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自生產(chǎn)、私挖濫采、超層越界開采等非法生產(chǎn)行為。重點抓好井工開采礦山透水、中毒窒息、冒頂片幫、坍塌和跑車墜罐等事故的預防。大力推動露天礦山采用中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎等技術裝備。全面淘汰陡崖開采、藥壺爆破等落后工藝。繼續(xù)實施尾礦庫危、險、病庫專項治理，抓好廢棄尾礦庫和達到設計庫容的尾礦庫閉庫管理工作，消除所有危、險尾礦庫，病庫數(shù)量控制在已取得安全生產(chǎn)許可證尾礦庫的5%以內，三等以上及下游存在居民點和重要設施的尾礦庫全部安裝在線安全監(jiān)控系統(tǒng)[4]
，嚴防垮壩潰壩事故
。強化石油天然氣開采防井噴、防硫化物中毒
、防爆炸和防火災等安全監(jiān)管和防范措施
。
，按照主體功能區(qū)建設要求
，對危險化學品生產(chǎn)及儲存、化工園區(qū)（集中區(qū)）
、化工市場等項目實施嚴格審批
；l(fā)展。到2015年，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要完成危險工序機械化改造，對未改造的企業(yè)要予以淘汰。深化煙花爆竹“三超一改”（超范圍、超藥量 ，對現(xiàn)有的化工生產(chǎn)、儲存企業(yè)進行合理性布局調整，推進不符合規(guī)劃要求的化工企業(yè)實施搬遷。從2011年起，新設立的化工建設項目必須“進園入?yún)^(qū)”，化工經(jīng)營企業(yè)逐步進入專業(yè)市場開展經(jīng)營活動。提升化工生產(chǎn)裝置控制水平和設備安全性能，涉及15類危險化工工藝的生產(chǎn)裝置要全面實現(xiàn)自動化控制和緊急連鎖控制，易燃易爆場所要安裝完善易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火警報警系統(tǒng)，有毒有害場所要安裝完善有毒有害氣體檢測報警系統(tǒng)，重大危險源涉及的壓力、溫度、液位（流量）、泄漏等報警裝置要有遠傳和連續(xù)記錄功能，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置遠程緊急切斷裝置。積極開展違法違規(guī)生產(chǎn)專項治理工作，加大?div id="4qifd00" class="flower right">
；踩a(chǎn)許可證、危化建設項目安全許可執(zhí)法專項檢查力度。
、超定員和擅自改變工房用途）等違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為專項治理
。實施禮花彈專項整治行動，建立煙花爆竹流向監(jiān)管信息系統(tǒng)
，對煙花爆竹流向實施動態(tài)監(jiān)控
。嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營和建設。
，強化工程招投標
、資質審批、施工許可
、安全生產(chǎn)許可證發(fā)放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊違法分包、轉包、掛靠，無資質或超越資質承包工程等違法違規(guī)行為。建立嚴格的市場準入和清出制度，及時淘汰不符合建筑施工安全生產(chǎn)條件的建筑企業(yè)。加強建筑施工機械、安全防護設備和用品的監(jiān)督檢查，對達不到安全生產(chǎn)要求的產(chǎn)品一律不準使用。進一步加強安全生產(chǎn)投入，確保建設單位將施工現(xiàn)場安全作業(yè)環(huán)境和安全措施費用列入工程概算，在招投標過程中不得任意刪減。加大對危險性較大分部分項工程的監(jiān)管力度。以深基坑、高大模板、腳手架和建筑機械設備等為重點，積極開展專項整治行動。以鐵路、公路、水利、核電等重點工程及橋梁、隧道等危險性較大項目為重點，建立完善設計、施工階段安全風險評估制度。加強城市軌道交通工程施工過程安全監(jiān)管。
，推動新《消防法》主體責任落實
，確保消防規(guī)劃納入當?shù)爻青l(xiāng)建設總體規(guī)劃。推進構筑社會消防安全“防火墻”工程
。全面建設消防站
、消防供水、消防通信
、消防車通道等公共消防設施
。實施消防標準化建設工程，根據(jù)國家標準配齊配足滅火和應急救援車輛
、器材和消防員個人防護裝備
。完善森林草原防火體系。
。推廣采用高安全度
、高可靠度、全自動化
、人機隔離操作的炸藥生產(chǎn)設備
，進一步提高生產(chǎn)線本質安全水平。鼓勵生產(chǎn)
、銷售企業(yè)向爆破作業(yè)領域延伸
，為用戶直接提供爆破服務，減少中間環(huán)節(jié)及其安全隱患
，實現(xiàn)生產(chǎn)
、銷售、爆破服務一體化經(jīng)營方式
。加大爆破作業(yè)標準化與現(xiàn)場監(jiān)管力度
，強化爆破作業(yè)現(xiàn)場爆破器材硬件保管設施的監(jiān)管
，推行“一箱、兩鎖
、三人”的安全管理機制
。建立民爆產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、儲存、使用各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，及時治理隱患，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。
，提高自動報警能力
。推廣使用安全連鎖技術，提高自動控制水平
。對鋼水
、鐵水等熔融金屬吊運作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)
、動火作業(yè)和水泥生產(chǎn)的煤粉制備
、焙燒等重點環(huán)節(jié)制定嚴格的安全管理制度，杜絕違章違規(guī)作業(yè)
。加強新技術
、新設備推廣工作，全面淘汰規(guī)模小
、工藝差
、設施設備陳舊[5]、不符合安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能
。
、快速鐵路、地鐵等軌道交通運營安全監(jiān)管
。完善和落實主要崗位人員作業(yè)標準
。開展路外安全宣傳教育入戶活動，重點提升鐵路沿線群眾的安全意識
。實施更為嚴格的鐵路施工安全管理
，集中整治鐵路行車設備突出隱患，強化現(xiàn)場作業(yè)控制
，深化危險化學品鐵路貨運安全專項整治。到2015年
，危險性較大的鐵路與公路平交道口全部得到改造
，安全防護設施進一步完善
，災害預警體系基本健全。
。開展重點水域
、重點船舶、重點時段以及重要基礎設施安全綜合治理行動
，強化碼頭
、運輸船舶和采砂、橋梁建設等水工作業(yè)的安全監(jiān)管
，改造更新渡口設施和老舊渡船
，改善水上交通安全基礎條件。
、航空器適航管理
、航空保安等系統(tǒng)。加強機場安全設施建設
。加快空管設施建設
，提高航班流量大和邊遠地區(qū)的飛行指揮、監(jiān)控能力
。在航班運行的機場建立保安監(jiān)控和反應系統(tǒng)
。加強支線航空、支線機場的安全監(jiān)管
。增加對從業(yè)人員業(yè)務培訓和支線機場安全設施設備的投入
。
，加強水利工程度汛安全
、城鄉(xiāng)群眾飲水安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的供水安全監(jiān)管
。加強新建水庫
、江河堤防建設等水利工程建筑施工的安全監(jiān)管。加強水庫和水利系統(tǒng)大壩安全監(jiān)管
，全面治理病害水庫
。加強漁業(yè)船舶安全監(jiān)管。強化水利安監(jiān)隊伍能力建設
。
，建立電力應急培訓演練基地。完善重要用戶供用電安全監(jiān)管長效機制
，全面開展機組并網(wǎng)安全性評價和水電站大壩安全定檢工作
。嚴格貫徹執(zhí)行電力工程建設標準強制性條文，強化電力建設安全監(jiān)管工作
，落實建設施工風險管理和隱患排查治理機制
，推行施工現(xiàn)場安全標準化建設管理
。全面開展對已投入運行20年以上水電站的隱患排查治理，加強水電站大壩補強加固和機組更新改造。
、大型游樂設施等特種設備專項安全隱患整治工作
。督促落實重點工程大型起重機械使用單位安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)。運用電子標簽等手段提高對氣瓶等移動式特種設備的電子監(jiān)管水平
。
、安全技術檢驗等源頭管理，嚴格實施《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術條件》（GB16151—2008）有關安全技術要求
，改善提高拖拉機及機組的制動
、夜間被動安全防護和燈光照明等性能。深入推進“平安農(nóng)機示范縣”創(chuàng)建活動
。加大財政投入
，改善農(nóng)機安全監(jiān)理裝備，提升農(nóng)機安全監(jiān)理能力
。
，對事故隱患進行及時的發(fā)現(xiàn)及整改。有關部門要對可能影響埋地燃氣管道及附屬設施安全的建設項目實施科學規(guī)劃和嚴格審批
，對損壞燃氣設施的行為一律實施責任倒查制度
。
。
。嚴肅查處拒不申報或申報虛假信息的生產(chǎn)經(jīng)營單位，到2011年底
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，全省職業(yè)危害項目申報率達到90%
。到2015年，作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測率達到70%以上
，年度檢測覆蓋面達80%
，粉塵、毒物等主要危害因素檢測合格率達到80%以上。
商務專員
商務專員
業(yè)務合作
消防救援QQ群
。所有企業(yè)必須按照《職業(yè)病防治法》的相關規(guī)定
，組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查
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，并在第一時間將檢查結果如實告知職工本人和企業(yè)所在地安全監(jiān)管部門
。對在企業(yè)工作期間出現(xiàn)職業(yè)病的患者，企業(yè)必須對其承擔康復治療責任。從2011年起，全省各級安全監(jiān)管部門要對其行政區(qū)域企業(yè)職業(yè)健康檢查情況全面實施考核，考核合格率達到國家有關規(guī)定。