（三）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升工程。按照“4611”救援基地建設(shè)規(guī)劃，依托國(guó)有大型骨干企業(yè)
，調(diào)動(dòng)地方人民政府的參與積極性，推進(jìn)企業(yè)與政府共同建設(shè)礦山
、危險(xiǎn)化學(xué)品和油氣田等行業(yè)領(lǐng)域的4個(gè)國(guó)家級(jí)救援基地
，重點(diǎn)支持建設(shè)芙蓉煤礦國(guó)家救援隊(duì)；以省級(jí)財(cái)政為主
，相關(guān)地方財(cái)政配套
，建設(shè)6個(gè)省級(jí)區(qū)域性救援基地、1個(gè)綜合性救援實(shí)訓(xùn)演練基地和1個(gè)省級(jí)綜合性礦山排水基地
。加強(qiáng)各基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備投入
，根據(jù)各自特點(diǎn)和需求配備高效快速救援鉆機(jī)、大型排水設(shè)備
、大型清障支護(hù)設(shè)備
、快速滅火、堵漏
、洗消設(shè)備以及人員避險(xiǎn)
、搜尋、定位等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備
。加強(qiáng)各基地救援物資儲(chǔ)備
，并建立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備點(diǎn)
。促使高危行業(yè)企業(yè)建立和完善專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍。定期開(kāi)展應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)工作
，進(jìn)一步健全完善全省各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)與公安消防
、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（四）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工程
。引進(jìn)省內(nèi)外高級(jí)人才
，配備高新精密實(shí)驗(yàn)設(shè)備，完善礦山安全實(shí)驗(yàn)室、非礦山安全和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室、職業(yè)危害檢測(cè)與鑒定實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)踐需要，推進(jìn)生產(chǎn)安全事故物證分析實(shí)驗(yàn)室、電氣安全實(shí)驗(yàn)室和勞動(dòng)防護(hù)用品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。利用成都市退出煤炭生產(chǎn)的機(jī)遇，將出江煤礦生產(chǎn)礦井轉(zhuǎn)為科研實(shí)驗(yàn)礦井，與四川大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、西安科技大學(xué)等科研院所合作共建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，主要建設(shè)礦井災(zāi)變實(shí)驗(yàn)室。一是建設(shè)井下災(zāi)害模擬系統(tǒng)，用于火災(zāi)、瓦斯（煤塵）爆炸、煤與瓦斯突出、礦井水災(zāi)等災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)模擬、通風(fēng)控制模擬實(shí)驗(yàn)和爆破試驗(yàn)；二是建設(shè)礦井災(zāi)變時(shí)期通風(fēng)實(shí)驗(yàn)室，包括建設(shè)一批礦井通風(fēng)及安全實(shí)驗(yàn)室和災(zāi)害及通風(fēng)控制現(xiàn)場(chǎng)模擬實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)。
（五）技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。以加強(qiáng)中小企業(yè)安全技術(shù)援助和服務(wù)為重點(diǎn)
，著力構(gòu)建省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建成1個(gè)省級(jí)技術(shù)服務(wù)中心、21個(gè)市級(jí)技術(shù)服務(wù)分中心、63個(gè)縣級(jí)技術(shù)服務(wù)站。重點(diǎn)開(kāi)展檢測(cè)檢驗(yàn)、安全培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)與評(píng)價(jià) 、事故司法鑒定
、企業(yè)安全管理和技術(shù)咨詢等技術(shù)服務(wù)工作
。建立健全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量綜合評(píng)估和認(rèn)證制度
，推動(dòng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。
（六）國(guó)家級(jí)職業(yè)危害防護(hù)監(jiān)測(cè)研究中心工程
。整合各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和優(yōu)秀人才，率先建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流、西部第一”的國(guó)家級(jí)職業(yè)危害防護(hù)監(jiān)測(cè)研究中心，帶動(dòng)各市（州）職業(yè)健康工作穩(wěn)步發(fā)展。中心主要提供職業(yè)健康防護(hù)、職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康信息管理、科研和教學(xué)等技術(shù)性服務(wù)。重點(diǎn)建立職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)和化驗(yàn)室、防護(hù)實(shí)驗(yàn)室、特色宣傳教育室、毒理室等功能區(qū)，為政府職業(yè)健康監(jiān)管提供決策服務(wù)，為職業(yè)危害防治提供科研和教學(xué)服務(wù)。（七）成都（雙流）物聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)園工程
。以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為龍頭，結(jié)合國(guó)家支持振興裝備制造業(yè)等相關(guān)政策，重點(diǎn)開(kāi)展檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全防護(hù)、特種設(shè)施及應(yīng)急救援等安全裝備的產(chǎn)品孵化[11]、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)交易、融資租賃和倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目建設(shè)，打造西部地區(qū)乃至全國(guó)的安全裝備制造和交易基地。到2015年，引進(jìn)50家以上重點(diǎn)企業(yè)入駐并正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。工程內(nèi)容主要包括設(shè)立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，先期開(kāi)展園區(qū)通道路、通通信、通電力、通上水、通下水、通燃?xì)夂蛨?chǎng)地平整等工作
，使二級(jí)開(kāi)發(fā)商可以進(jìn)場(chǎng)后迅速開(kāi)發(fā)建設(shè)
。規(guī)劃建設(shè)科研孵化樓、倉(cāng)儲(chǔ)中心
、管理中心
，規(guī)劃生產(chǎn)制造場(chǎng)所、產(chǎn)品交易市場(chǎng)
、辦公樓宇等功能區(qū)域
，完善周邊配套設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮“筑巢引鳳”的作用
。
（八）教育培訓(xùn)體系建設(shè)工程
。依托省內(nèi)相關(guān)大中專(zhuān)院校，開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)
、管理等相關(guān)課程
，積極推進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，全面培養(yǎng)安全生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)和管理專(zhuān)業(yè)人才。積極推進(jìn)四川安全職業(yè)技術(shù)學(xué)院的設(shè)置與建設(shè)。利用成都市退出煤炭生產(chǎn)行業(yè)的機(jī)遇，將出江煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)礦井井上、井下系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備建成安全生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，按照“實(shí)景中體驗(yàn)，實(shí)訓(xùn)中掌握，實(shí)踐中應(yīng)用”的要求，為西部地區(qū)高校、中高等職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)知識(shí)教育提供綜合性的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，著力提高學(xué)生安全生產(chǎn)實(shí)踐技能。
（九）安全生產(chǎn)科普宣傳教育基地工程。以綜合性安全體驗(yàn)館建設(shè)為載體
，打造集安全法律法規(guī)宣傳、安全警示教育、事故情景模擬、仿真事故災(zāi)難防范演練等多種功能及形式于一體的省級(jí)安全生產(chǎn)科普宣傳教育基地，增強(qiáng)群眾對(duì)安全生產(chǎn)的感性認(rèn)識(shí)。主要建設(shè)安全生產(chǎn)科普宣傳展覽廳、重點(diǎn)高危行業(yè)安全作業(yè)工藝流程展覽廳、事故情景模擬廳
、仿真事故災(zāi)難防范演練廳等，通過(guò)現(xiàn)代聲像和多媒體技術(shù)的應(yīng)用
，提高大眾安全生產(chǎn)認(rèn)知水平和安全文化素質(zhì)
。
（十）重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障工程。實(shí)施公路安全整治工程
，重點(diǎn)整治事故多發(fā)路段
、危險(xiǎn)路段和高速公路長(zhǎng)隧道及橋梁，并延伸至農(nóng)村公路
。以臨水
、臨崖
、急彎
、陡坡路段為重點(diǎn)，完善道路標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)牌
、防撞護(hù)欄護(hù)墩
、警示樁等安全設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)交通流量大
、事故多發(fā)
、違法頻率高等重要路段的路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與交通執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)
，實(shí)現(xiàn)道路交通信息化管理和資源共享
。加大對(duì)鐵路平交道口、城市軌道交通設(shè)施
、隧道
、橋梁、城市燃?xì)馀c化學(xué)品輸送管網(wǎng)隱患的排查治理
。以人員密集場(chǎng)所
、高層建筑、在建工程和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)
，深化完善社會(huì)消防安全“防火墻”工程
。實(shí)施城區(qū)內(nèi)安全距離不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)搬遷工程。實(shí)施化工園區(qū)安全監(jiān)管示范工程
。全面開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工程
。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
。
1.樹(shù)立安全發(fā)展理念
。全省各級(jí)人民政府要按照全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，著力處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系
，把尊重人的生命和健康權(quán)益放在突出重要位置
，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保證的基礎(chǔ)上
，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的有機(jī)統(tǒng)一
。
2.加強(qiáng)組織保障
。全省各級(jí)人民政府要進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，充分發(fā)揮政府安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室的協(xié)調(diào)功能
，深入實(shí)施“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”
，切實(shí)保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人員
、裝備
、經(jīng)費(fèi)按需到位，協(xié)調(diào)好綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管
、國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管的職責(zé)分工
。
3.嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。全省各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要按規(guī)定健全領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系
，建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作述職制度
，重點(diǎn)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府安全責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理職責(zé)
，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度
，企業(yè)各級(jí)管理人員應(yīng)對(duì)本崗位安全負(fù)責(zé)。
（二）建立多元化投入機(jī)制
。
1.政府投入
。全省各級(jí)人民政府應(yīng)加大生產(chǎn)領(lǐng)域公共安全的投入力度，建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制
，支持安全生產(chǎn)重大工程項(xiàng)目等建設(shè)
，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量支持我省安全生產(chǎn)，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)
，企業(yè)投入為主體的多渠道
、多層次安全生產(chǎn)投入體系。
2.企業(yè)投入
。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（川府發(fā)〔2004〕20號(hào)）和《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企〔2006〕478號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)政策要求
，建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度，有關(guān)部門(mén)要對(duì)此進(jìn)行年度監(jiān)督檢查[12]
，確保企業(yè)安全生產(chǎn)投入到位
、使用規(guī)范。
3.社會(huì)投入
。全省各級(jí)人民政府應(yīng)加大工傷保險(xiǎn)工作力度
，完善工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防結(jié)合機(jī)制，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定提取工傷預(yù)防費(fèi)用
，切實(shí)用于工傷預(yù)防的宣傳和培訓(xùn)等工作
。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種化解風(fēng)險(xiǎn)成本
。加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)，探索建立重特大生產(chǎn)安全事故社會(huì)救助基金
。
（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)
。
1.稅收政策。支持企業(yè)進(jìn)行重大安全生產(chǎn)技術(shù)改造
。企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備的
，該專(zhuān)用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的
，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免
。
2.信貸政策。完善信貸政策
，鼓勵(lì)銀行對(duì)有償還能力的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和誠(chéng)信度高的企業(yè)安全技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款支持
。
3.產(chǎn)業(yè)政策。到2012年
，編制完成《四川省淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的工藝和產(chǎn)品目錄》
、《四川省重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)目錄》
。
（四）嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與規(guī)劃實(shí)施考核
。
1.把安全生產(chǎn)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。全省各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃
，把安全生產(chǎn)的規(guī)劃目標(biāo)
、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和政策措施納入各級(jí)人民政府“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系
，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展
。
2.完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系。全省各級(jí)人民政府要將規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)作為約束性指標(biāo)
，將規(guī)劃工作任務(wù)落實(shí)情況和重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核范疇
，科學(xué)制定政府監(jiān)管監(jiān)察、企業(yè)自控、員工自律有機(jī)結(jié)合的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，合理確定考核內(nèi)容、分配指標(biāo)權(quán)重、量化考核等級(jí)、制定獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的干部績(jī)效考核，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。
3.建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制。全省各級(jí)人民政府要按年度
、中期（2013年）、終期（2015年）三個(gè)階段內(nèi)容制定規(guī)劃實(shí)施考核和評(píng)估辦法。要重視和支持本區(qū)域安全生產(chǎn)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批工作。實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤考核機(jī)制 ，及時(shí)排除各種困難，對(duì)影響項(xiàng)目順利完成的單位和個(gè)人實(shí)施行政問(wèn)責(zé)
。
（五）加大依法治安力度
。
1.加強(qiáng)法制建設(shè)。結(jié)合四川實(shí)際
，依照相關(guān)法律法規(guī)
，進(jìn)一步制定和完善安全生產(chǎn)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章
、標(biāo)準(zhǔn)
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、規(guī)范與管理制度，不斷完善安全生產(chǎn)法制體系
。適時(shí)對(duì)《四川省安全生產(chǎn)條例》進(jìn)行修改
。
2.堅(jiān)持依法行政。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》
。嚴(yán)格依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律
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、法規(guī)和規(guī)章開(kāi)展執(zhí)法工作。全面建立“辦案
、審案
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、定案”三分離的案件查處機(jī)制。健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制
，形成聯(lián)合執(zhí)法合力，提高行政執(zhí)法效率。
3.加大責(zé)任追究
。堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅查處各類(lèi)案件。健全和落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。網(wǎng)站首頁(yè) | 聯(lián)系方式 | 使用協(xié)議 | 版權(quán)隱私 | 網(wǎng)站地圖 | 網(wǎng)站留言 | 廣告服務(wù) | 京公網(wǎng)安備11010702001235 | 京ICP備13026831號(hào)-1
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