專(zhuān)欄11 “4611”救援基地建設(shè)主要內(nèi)容（略）
2.完善應(yīng)急救援基礎(chǔ)條件
。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)
，確保國(guó)家
、省
、市（州）、縣（市
、區(qū)）相關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)能實(shí)現(xiàn)信息資源共享
，提高應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合處置的工作效率
。各地必須按照安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要配備應(yīng)有的應(yīng)急救援裝備
。積極探索建立實(shí)物儲(chǔ)備與市場(chǎng)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合
、政府采購(gòu)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式
，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備。
3.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理
、實(shí)訓(xùn)演練和事故災(zāi)后評(píng)估
。按照制定、演練
、改進(jìn)的循環(huán)模式完善各級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部職工的應(yīng)急狀態(tài)適應(yīng)性培訓(xùn)和演練，通過(guò)日常實(shí)訓(xùn)演練提高預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性
。重視生產(chǎn)安全事故災(zāi)難評(píng)估分析
，為提高事故預(yù)防和救援能力、減少災(zāi)害損失提供科學(xué)依據(jù)
。從2012年開(kāi)始
，將年度演練納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核指標(biāo)體系，高危行業(yè)企業(yè)
、縣級(jí)以上人民政府每年至少組織1次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練
。
專(zhuān)欄12 應(yīng)急救援能力建設(shè)主要工作（略）
（六）完善企業(yè)安全生產(chǎn)約束體系。
1.嚴(yán)格企業(yè)安全準(zhǔn)入許可
。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
，從源頭上杜絕企業(yè)安全隱患
。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度
。對(duì)企業(yè)新（改
、擴(kuò)）建工程項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度
。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政審批程序
，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)行政許可企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立完善煤礦
、非煤礦山
、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品
、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員安全準(zhǔn)入資格制度
。對(duì)井工開(kāi)采礦山，要將技術(shù)人員配備列入安全準(zhǔn)入基本條件。
2.全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
。鼓勵(lì)和引導(dǎo)我省大專(zhuān)院校、科研院所和各類(lèi)企業(yè)依據(jù)自身科技、人才 、資金、管理等優(yōu)勢(shì)參與各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作
，特別要注重發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)的核心作用
，提升標(biāo)準(zhǔn)化的自主創(chuàng)新能力
。加快構(gòu)建以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體
，地方標(biāo)準(zhǔn)
、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的相互配套、協(xié)調(diào)一致的四川安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系
，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
，從制度上規(guī)范企業(yè)安全行為，通過(guò)崗位達(dá)標(biāo)
、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)
、企業(yè)達(dá)標(biāo)和行業(yè)達(dá)標(biāo)，有序提升全省企業(yè)安全生產(chǎn)綜合水平和保障能力
。煤礦要在2011年底前
，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)要在2012年底前
，非煤礦山規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前[9]
，非煤礦山規(guī)模以下企業(yè)和交通運(yùn)輸
、建筑施工、民用爆炸物品企業(yè)要在2015年前
，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)
。其他行業(yè)要積極制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定細(xì)則，逐步有序開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
。
3.建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制
。建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全企業(yè)及主要管理人員
、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和失信懲戒制度
。建立企業(yè)安全生產(chǎn)信息公開(kāi)和違法企業(yè)“黑名單”公示制度。建立國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、稅收、工商、銀行、證券、保險(xiǎn)等部門(mén)與安全監(jiān)管部門(mén)之間的信息共享和處罰響應(yīng)機(jī)制，對(duì)安全監(jiān)管部門(mén)通報(bào)的嚴(yán)重違法企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的制裁。
4.加大執(zhí)法力度
。全省各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為的打擊力度，并依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處，切實(shí)提高企業(yè)違法成本。建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)管理部門(mén)會(huì)同工商、司法等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行打擊非法生產(chǎn)不力的責(zé)任追究制度。（七）完善安全生產(chǎn)文化體系。
1.強(qiáng)化安全理念和意識(shí)
。安全理念和意識(shí)是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，政府要將安全理念納入各級(jí)、各類(lèi)教育環(huán)節(jié)中，形成產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)、應(yīng)急救援等全方位的安全保障理念。政府 、企業(yè)、員工要牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，要明確政府監(jiān)管監(jiān)察
、企業(yè)主體和員工自律三者間各自的分工和責(zé)任
，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)全社會(huì)安全生產(chǎn)文化氛圍的提升
。
2.加大安全文化宣傳力度
。通過(guò)廣播、電視
、網(wǎng)絡(luò)
、報(bào)刊、中小學(xué)教材等多種媒介擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳覆蓋面，采取咨詢(xún)熱線(xiàn)、公益廣告、專(zhuān)題欄目、事故案例等多種形式豐富宣傳內(nèi)容。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全文藝演出、安全示范崗、安全論壇等多種活動(dòng)。
3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。注重安全文化建設(shè)的意識(shí)教育和素質(zhì)培訓(xùn)工作
，積極促進(jìn)職業(yè)人群安全與健康。依托擬設(shè)置的四川安全職業(yè)技術(shù)學(xué)院（現(xiàn)為四川科技職工大學(xué)），加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)，加大對(duì)安全生產(chǎn)緊缺性、技能性、應(yīng)用性人才培養(yǎng)。建立健全企業(yè)從業(yè)人員和政府監(jiān)管監(jiān)察人員安全生產(chǎn)長(zhǎng)效教育培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)和職業(yè)危害防治知識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)景和仿真培訓(xùn)。推行安全生產(chǎn)考培分離制度，推動(dòng)培訓(xùn)師與現(xiàn)場(chǎng)工程師相結(jié)合的“雙師型”培訓(xùn)模式，建立安全培訓(xùn)質(zhì)量考核與效果評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)行為。重視注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格教育管理。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和規(guī)范，鼓勵(lì)大企業(yè)自辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。到2015年，著力培育1—2家具有示范骨干作用、公益性的一級(jí)資質(zhì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
4.積極開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城市安全社區(qū)建設(shè)
，深化企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)建設(shè)
，積極探索和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程下的農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)。到2015年
，全省建成1個(gè)國(guó)際安全社區(qū)和2個(gè)國(guó)家安全社區(qū)
，市級(jí)城市主城區(qū)要實(shí)現(xiàn)省級(jí)安全社區(qū)全覆蓋。
專(zhuān)欄13 安全文化建設(shè)主要工作（略）
四
、重點(diǎn)工程
（一）物聯(lián)網(wǎng)化的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)工程
。結(jié)合國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”）二期工程建設(shè)，通過(guò)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善覆蓋全省各級(jí)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)省、市、縣、企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)行全省統(tǒng)一的系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)及維護(hù)，重點(diǎn)建設(shè)高危行業(yè)企業(yè)、職業(yè)危害嚴(yán)重企業(yè)、重大危險(xiǎn)源等實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警平臺(tái)，政府監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)信息資源共享平臺(tái)，應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息中心。其中，政府監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)信息平臺(tái)主要是建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法案例、執(zhí)法檔案等功能模塊，方便業(yè)務(wù)交流和信息查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)管理信息化處理，提高信息資源共享利用效率，推進(jìn)全省各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)信息互聯(lián)互通。應(yīng)急救援指揮平臺(tái)包括三大部分，一是建立省、市
、縣
、企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)井工開(kāi)采礦井
、大型電廠(chǎng)灰渣庫(kù)
、職業(yè)危害嚴(yán)重的作業(yè)場(chǎng)所、尾礦庫(kù)等重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)
；二是建立應(yīng)急隊(duì)伍
、物資儲(chǔ)備、專(zhuān)家資源等各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)
，形成一套較完整的應(yīng)急救援指揮平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)支撐系統(tǒng)
。逐步形成與其他部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)信息共享機(jī)制，滿(mǎn)足救援指揮數(shù)據(jù)信息的需求[10]
。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的日常維護(hù)管理
，及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息，保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性
；三是建立具有情景模擬分析
、數(shù)據(jù)查詢(xún)、輔助決策
、應(yīng)急指揮和總結(jié)評(píng)估等功能的分級(jí)決策指揮系統(tǒng)
。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和格式要求，確保實(shí)現(xiàn)與國(guó)家及省政府應(yīng)急指揮中心
、省直相關(guān)部門(mén)和各市（州）
、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮平臺(tái)的互聯(lián)互通
、信息共享
。安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息中心是著力為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)提供后臺(tái)支撐和服務(wù)，主要建設(shè)海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)
、應(yīng)用軟件系統(tǒng)
、安全防入侵系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)接入系統(tǒng)
、服務(wù)器系統(tǒng)和中心機(jī)房
。
（二）監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施與裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃
、分步實(shí)施”的原則，根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)域特征
，在全省各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)中深入開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，為安全生產(chǎn)日常監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法提供專(zhuān)業(yè)化基礎(chǔ)保障。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中
，加快事故鑒定與分析用房
、執(zhí)法專(zhuān)用設(shè)備保管用房、安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)受理業(yè)務(wù)用房
、執(zhí)法人員交流用房
、執(zhí)法人員素質(zhì)拓展用房、檢修維護(hù)
、信息控制
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、應(yīng)急值守、指揮處置等辦公
、業(yè)務(wù)和保障服務(wù)用房建設(shè)
。在裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，進(jìn)一步完善監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)用車(chē)
、應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮車(chē)
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