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      江西省安全生產“十二五”規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-01-14    來源:江西省政府網站
      核心提示:本規(guī)劃依據國家《安全生產“十二五”規(guī)劃》
      、《江西省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《江西省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》(贛府發(fā)〔2010〕32號)編寫,對我省2011-2015年的安全生產工作進行了科學合理的規(guī)劃部署
      ,是我省安全生產工作的綱領性文件
      ,是全省各行業(yè)領域編制安全生產專門規(guī)劃和實施安全生產重大工程項目的重要依據

      本規(guī)劃依據國家《安全生產“十二五”規(guī)劃》、《江西省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《江西省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》(贛府發(fā)〔2010〕32號)編寫

      ,對我省2011-2015年的安全生產工作進行了科學合理的規(guī)劃部署
      ,是我省安全生產工作的綱領性文件,是全省各行業(yè)領域編制安全生產專門規(guī)劃和實施安全生產重大工程項目的重要依據

      、“十一五”期間的主要成效及基本經驗

      (一)主要成效。

      “十一五”期間

      ,全省安全生產規(guī)劃各項工作實施進展順利
      ,實現(xiàn)了省委
      、省政府確定的到2010年安全生產狀況明顯好轉的階段性目標
      。突出表現(xiàn)為“五個顯著下降”:

      一是事故總量顯著下降。與2005年相比

      ,2010年事故起數(shù)減少6414起
      、下降41.37%、年均遞減10.12%

      二是事故死亡總人數(shù)顯著下降

      。與2005年相比,2010年各類事故死亡總人數(shù)減少1397人
      、下降42.07%
      、年均遞減10.34%。

      三是重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)顯著下降

      。與“十五”相比
      ,“十一五”期間重大事故起數(shù)減少12起,死亡人數(shù)減少246人
      ,分別下降54.55%和64.23%
      ,整個“十一五”期間,全省沒有發(fā)生特大事故

      四是重點行業(yè)(領域)事故死亡人數(shù)顯著下降

      。與2005年相比,工礦商貿事故死亡人數(shù)下降36.16%
      ,其中:煤礦下降57.97%
      、金屬與非金屬礦山下降62.77%、煙花爆竹下降28.57%
      ,道路交通下降33.98%
      ,鐵路交通下降86.76%,消防下降50.0%

      五是反映安全生產總體水平的四項相對指標顯著下降

      。與2005年相比
      ,2010年全省億元生產總值生產安全事故死亡率下降75.61%、工礦商貿十萬就業(yè)人員事故死亡率下降45.69%
      、道路交通萬車死亡率下降64.93%
      、煤炭百萬噸死亡率下降69.77%。

      (二)基本經驗

      “十一五”期間

      ,全省上下認真貫徹國家安全生產方針政策,積極探索
      ,創(chuàng)造性開展工作
      ,在取得安全生產顯著成績的同時,也積累了不少寶貴經驗

      一是堅持各級黨委

      、政府高位推動,是加強安全生產工作的堅強領導保證
      。省委
      、省政府領導和各級黨委政府領導親歷親為、帶頭示范
      ,親自研究安全生產重大問題
      、親自參加安全生產檢查指導。

      二是堅持注重法制體制機制建設

      ,是加強安全生產工作的可靠制度保證
      。《江西省安全生產條例》等一批地方性法規(guī)和省政府《關于健全完善安全生產長效機制的意見》等一系列規(guī)章和重要文件相繼出臺
      。“一崗雙責”
      、“一票否決”、述職約談
      、目標管理
      、責任追究等機制更加完善。

      三是堅持積極推進深化重點行業(yè)領域專項整治

      ,是加強安全生產的基礎工作保證
      。不斷推進煤礦資源整合和整頓關閉,實施煙花爆竹全行業(yè)安全整頓和“打非”
      、“禁鉀”專項治理
      ,開展打擊民爆“四超”(超員、超量
      、超時
      、超產)等非法違規(guī)行為的專項行動,推進非煤礦山資源整合與專項治理相結合
      ,治理道路交通超速
      、超限
      、超載和違章載客行為,通過整治
      ,夯實了安全工作的基礎
      ,減少了各行業(yè)事故的發(fā)生。

      四是堅持實施科技興安和加大投入

      ,是加強安全生產工作的重要物質保證
      。全省煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)遠程聯(lián)網工程基本建成,中深孔爆破技術在全省采石場得到廣泛應用
      ,防爆阻隔材料在加油站普遍應用
      ,危險工藝生產裝置自動化改造得到大力推廣,各級政府普遍建立了安全生產專項資金
      ,以省安全生產應急救援指揮中心
      、應急指揮平臺一期為代表的一批安全生產重點項目得到順利實施,并投入使用
      ,為全省安全生產穩(wěn)定好轉發(fā)揮了積極作用

      過去的五年

      ,全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉
      ,但全省事故總量和死亡人數(shù)仍然偏大,職業(yè)危害呈擴大趨勢
      ,安全生產基礎薄弱的現(xiàn)狀尚未根本轉變
      ,制約安全生產深層次問題的解決沒有取得突破性進展,相對落后的安全保障能力與人們日益增長的和諧平安需求矛盾凸顯

      、“十二五”時期面臨的挑戰(zhàn)與機遇

      進入“十二五”,省委省政府在《江西省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出

      ,全省經濟社會發(fā)展要以鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設為龍頭
      ,加快推進新型工業(yè)化,加快推進城鎮(zhèn)化
      ,加快推進農業(yè)現(xiàn)代化
      ,著力提高生態(tài)文明水平,著力提高人民群眾幸福指數(shù)
      ,實現(xiàn)全省經濟總量跨越萬億元臺階并向兩萬億元邁進
      ,主要經濟指標在全國的位次前移,欠發(fā)達地區(qū)的地位顯著改變
      。在實施規(guī)劃綱要的進程中
      ,勢必大量承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移,勢必大力發(fā)展新興產業(yè)
      ,勢必有大規(guī)模公路
      、鐵路
      、航空等基礎設施項目開工建設,勢必刺激能源
      、交通運輸
      、原材料擴能增產,導致安全生產戰(zhàn)線拉長
      ,監(jiān)管監(jiān)察覆蓋面擴大
      ,防范壓力增強。

      同時

      ,做好“十二五”時期安全生產工作也面臨難得的歷史機遇

      一是省委、省政府把安全生產擺在更加突出的戰(zhàn)略位置

      ,為進一步做好安全生產工作提供了根本保證
      。“十二五”期間,民生問題將提上更加重要的議事日程
      ,安全生產工作在地方黨委政府政績業(yè)績考核中的權重將進一步加大
      ,各級黨委政府必將更加重視安全生產工作。

      二是鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設戰(zhàn)略的實施和發(fā)展方式的轉變力度加大

      ,為解決安全生產深層次結構性的突出問題創(chuàng)造了有利條件
      。隨著國家擴大內需戰(zhàn)略、我省實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以及鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設“一年開好局
      、五年見成效
      、十年大跨越”戰(zhàn)略的全面實施,國際國內資本和高新技術產業(yè)將加速向我省轉移
      ,促使我省服務業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)升級改造
      ,勢必逐步淘汰高風險、高能耗產業(yè)

      三是“十一五”期間安全生產工作的顯著成效

      ,為進一步推動安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉奠定了良好基礎。經過多年的發(fā)展
      ,特別是前五年期間安全生產工作成效的積累
      ,企業(yè)安全設施、政府安全監(jiān)管隊伍建設等方面都取得了長足進步
      ,為“十二五”安全生產工作打下了堅實基礎

      四是全省經濟實力的顯著提高,為加大安全生產投入提供了堅強保障

      。未來5年
      ,全省經濟總量和財政收入實現(xiàn)跨越式增長,用于安全生產監(jiān)管監(jiān)察能力
      、安全科技支撐能力
      、企業(yè)本質安全水平
      ,事故預防和應急處置能力的投入將大幅度增加,經濟發(fā)展的安全保障水平將逐年提高

       

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