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      江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-01-14    來源:江西省政府網(wǎng)站

      (三)不斷推進主體責任落實

      ,全面實施企業(yè)風險預控管理

      1.完善安全生產(chǎn)技術標準

      。各行業(yè)管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門要根據(jù)行業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求
      ,加快制定修訂安全生產(chǎn)技術標準,制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準
      ,到2015年
      ,礦山、危險化學品、煙花爆竹
      、特種設備等高危行業(yè)領域安全技術標準體系基本形成
      ,推動企業(yè)依據(jù)安全生產(chǎn)技術標準制定完善作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

      2.嚴格安全生產(chǎn)許可

      。推動項目管理部門把符合安全生產(chǎn)標準作為高危行業(yè)領域建設項目立項審批的前置條件
      ,實行嚴格的安全核準制度;建立完善高危行業(yè)從業(yè)人員資格制度;制定完善高危行業(yè)領域安全發(fā)展規(guī)劃及其產(chǎn)業(yè)政策。

      3.淘汰落后工藝技術與裝備

      。定期優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄
      ,強制淘汰不符合安全標準、職業(yè)危害嚴重
      、危及安全生產(chǎn)的落后技術
      、工藝和裝備。支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目
      ,遏制安全水平低
      、保障能力差的項目建設和延續(xù)。對存在落后技術裝備
      、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)
      ,要予以公布,責令限期整改
      ,逾期未整改的依法予以關閉

      4.推廣應用先進適用安全技術和裝備。到2013年

      ,煤礦
      、金屬與非金屬礦山要全部安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)
      、緊急避險系統(tǒng)
      、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術裝備
      。2012年底以前
      ,危險化學品、煙花爆竹
      、民用爆炸物品的道路運輸專用車輛
      ,旅游包車和三類以上的班線客車要全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置;鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng),大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)

      5.加強企業(yè)基礎管理

      。實施安全標準化達標活動,全面推動崗位達標
      、專業(yè)達標和企業(yè)達標;實施重大危險源普查
      ,推動高危行業(yè)領域企業(yè)建立完善重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)。到2015年建成國家、省
      、市
      、縣四級重大危險源動態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng);建立隱患分級監(jiān)管制度,重大隱患逐級掛牌督辦
      、公告
      、整改評估,推行隱患登記
      、銷號和查詢管理

      6.建立企業(yè)安全生產(chǎn)指導管理體系。省

      、市
      、縣三級工業(yè)主管部門要認真落實國務院〔2010〕23號和贛府發(fā)〔2010〕32號文件規(guī)定,落實安全生產(chǎn)指導管理職責
      ,充實安全生產(chǎn)機構(gòu)
      、人員和必要的保障條件,指導企業(yè)落實安全生產(chǎn)工作目標和行業(yè)安全生產(chǎn)標準
      ,建立安全生產(chǎn)激勵約束機制
      ,參與重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,加強企業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理
      ,發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)
      ,構(gòu)筑本質(zhì)安全型工業(yè)體系。

      (四)健全安全監(jiān)管監(jiān)察體系

      ,不斷提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平

      1.加強監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)建設。調(diào)整充實省

      、市、縣三級安全生產(chǎn)監(jiān)管力量;進一步理順和明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)
      、街道安全監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法職責和程序
      ,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管機構(gòu)的作用;鼓勵和引導國家
      、省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)設立安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)
      ,并將其納入各級政府安全監(jiān)管體系。

      2.建設專業(yè)化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍

      。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員選拔與培養(yǎng)機制
      ,建立安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)業(yè)資格制度,實現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化;以崗位職責為基礎
      ,分級分類建立安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員崗位能力評價體系
      ,到2015年各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員的執(zhí)法資格培訓及持證上崗率達到100%;鼓勵和支持安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員到企業(yè)掛職鍛煉。

      3.完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作條件。推進安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)標準化建設

      ,到2015年省
      、市、縣安全監(jiān)管部門基礎設施標準化建設達標率分別為100%
      、80%
      、70%,省級和區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)標準化建設達標率為100%;建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察實訓體系
      ,至2015年
      ,全省安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員定期實訓覆蓋率達到100%;改善一線交警執(zhí)勤條件,將高速公路交警隊營房建設納入高速公路同步建設;實施農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)以及漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)基礎設施及裝備建設
      ,配備與完善各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)和漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)的專用執(zhí)法及檢測設備;加快推進安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)二期工程建設

      4.創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式。分行業(yè)領域?qū)嵤┌踩a(chǎn)基本情況調(diào)查

      ,建立基于企業(yè)風險的分級監(jiān)管監(jiān)察機制
      ,實現(xiàn)安全監(jiān)管模式從傳統(tǒng)被動反應型向現(xiàn)代主動預防型轉(zhuǎn)變;建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度;建立完善重點企業(yè)安全生產(chǎn)績效評估制度;建立高危行業(yè)高風險領域特種作業(yè)人員安全信用評價體系;完善各級政府安全生產(chǎn)信息門戶網(wǎng)站。

      (五)大力實施科技興安戰(zhàn)略

      ,完善技術支撐體系

      1.完善安全生產(chǎn)技術支撐機構(gòu)。依托安全監(jiān)管部門直屬科研單位和社會優(yōu)勢資源

      ,建立完善省級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察支撐機構(gòu)
      ,搭建科技研發(fā)、檢測檢驗
      、咨詢認證與技術服務的工作平臺;建設完善安全技術研究
      、應急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計信息
      、考試考核
      、危險化學品登記、宣傳教育和執(zhí)法檢測等省級安全監(jiān)管監(jiān)察支撐機構(gòu)

      2.開展安全科學技術創(chuàng)新

      。強化企業(yè)技術管理機構(gòu)的安全職能,鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)
      ,加快安全生產(chǎn)關鍵技術裝備的換代升級
      。加大對高危行業(yè)安全技術、裝備
      、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度
      ,引導高危行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平

      3.引導發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)

      。開展安全產(chǎn)業(yè)調(diào)查
      ,制定安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點發(fā)展安全裝備制造業(yè)
      ,研發(fā)制造檢測監(jiān)控
      、安全避險、安全防護
      、特種安全設施及應急救援等安全設備
      ,優(yōu)先發(fā)展工程項目風險管理、安全生產(chǎn)技術研發(fā)等咨詢服務業(yè)

      4.規(guī)范安全中介服務機構(gòu)發(fā)展

      。依托科研院所,結(jié)合事業(yè)單位改制
      ,推動安全生產(chǎn)評價
      、技術支持、安全培訓
      、技術改造等服務性中介機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展
      。完善安全生產(chǎn)專業(yè)中介服務機構(gòu)管理辦法,保證專業(yè)中介服務機構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性
      、獨立性和客觀性
      。加強注冊安全工程師的注冊和繼續(xù)教育管理,完善安全生產(chǎn)專家隊伍

       

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