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      江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-01-14    來源:江西省政府網(wǎng)站

      、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標

      (一)指導(dǎo)思想

      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

      ,緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大局
      ,以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主題
      ,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,堅持安全第一
      ,更加注重責(zé)任落實
      ,不斷創(chuàng)新體制機制,把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上;堅持預(yù)防為主
      ,更加注重強基固本
      ,大力推進科技興安
      ,加強安全保障能力建設(shè),全面加強安全標準化
      ,提升公共安全素質(zhì)和風(fēng)險防控水平
      ,切實改善作業(yè)場所環(huán)境條件,保障勞動者安全健康權(quán)益;堅持綜合治理
      ,強化政策治本和源頭治本
      ,加強監(jiān)管執(zhí)法,嚴格安全準入
      ,強化專項整治
      。遏制重特大事故,減少較大事故
      ,降低事故總量
      ,為江西科學(xué)發(fā)展、進位趕超
      、綠色崛起創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境
      ,為實現(xiàn)到2020年全省安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的第三步目標奠定良好基礎(chǔ)。

      (二)主要目標

      ——安全生產(chǎn)狀況全面好轉(zhuǎn)

      ,事故總量進一步下降。到2015年
      ,全省生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在1800人左右

      ——相對指標排位前移,生產(chǎn)安全事故死亡率進一步下降

      。以2010年實際為基數(shù)
      ,到2015年全省億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降36%以上,年均下降8.5%;工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降26%以上
      ,年均下降5.8%;道路交通萬車死亡率下降32%以上
      ,年均下降7.4%;煤礦百萬噸死亡率下降28%以上,年均下降6.4%

      ——安全生產(chǎn)重點工作均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

      ,事故防控水平進一步提高。安全生產(chǎn)專項整治持續(xù)深化
      ,重點行業(yè)領(lǐng)域安全技術(shù)面貌明顯改善
      ,安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力、技術(shù)支撐能力和事故應(yīng)急處置能力增強
      ,公共安全素質(zhì)提高
      ,重特大事故有效遏制,職業(yè)危害得到有效治理

      、主要任務(wù)

      (一)深化高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椫卫?div id="d48novz" class="flower left">

      ,有效防范重特大事故?/p>

      著眼防范大事故、立足治理大隱患

      ,進一步強化政府監(jiān)管主體責(zé)任
      ,分行業(yè)分地區(qū)組織開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理與集中整治,淘汰落后產(chǎn)能
      、落后設(shè)備
      、落后工藝,嚴厲打擊和依法懲處各類非法生產(chǎn)
      、非法經(jīng)營
      、非法建設(shè)行為和其他安全生產(chǎn)非法違法行為;進一步強化企業(yè)主體責(zé)任,著力治理“小
      、散
      、亂、差”狀況和整頓企業(yè)安全生產(chǎn)管理
      ,全面推進安全標準化建設(shè)
      ,推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備
      、新工藝
      ,治理違章指揮、違章作業(yè)
      、違反勞動紀律和操作人員帶“病”上崗
      ,機器設(shè)備帶“病”運行等突出問題。

      1.交通運輸

      。完成全省高速公路智能交通管理與控制系統(tǒng)
      ,水上監(jiān)控與通信系統(tǒng),公路客運
      、危貨GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)
      ,全省交通運輸GIS電子地圖系統(tǒng)和國省道治超站視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè);引入旅客列車尾部安全防護系統(tǒng)、鐵路防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)
      ,大力推廣列車操縱自動優(yōu)化裝置;完善機動車
      、船舶運行安全技術(shù)條件;加強交通流量大,交通事故多發(fā)及長上坡
      、長下坡
      、急轉(zhuǎn)彎等危險路段,重點水域
      ,重點航段
      ,道口的安全監(jiān)管工作,以解決農(nóng)民出行難問題和凈化農(nóng)村道路通行環(huán)境為突破口,全面扭轉(zhuǎn)農(nóng)村道路和國省道涉農(nóng)路段的交通事故多發(fā)局面

      2.煤礦。加快推動資源整合礦井安全技術(shù)改造

      ,依法取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件
      、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理
      、破壞資源
      、污染環(huán)境和資源枯竭的礦井;淘汰落后的采煤方法和支護方式,推行壁式
      、薄煤層機械化采煤法和液壓支柱
      、金屬支架和錨噴等支護方式;建設(shè)和完善煤礦安全避險六大系統(tǒng)建設(shè);進一步加大瓦斯抽采利用力度,推進煤礦瓦斯綜合治理
      ,建立煤礦瓦斯治理長效機制

      3.金屬與非金屬礦山。繼續(xù)實施資源整合

      ,加大采石場分臺階開采
      ,嚴格井工礦山供電安全管理,加大機電運輸專項整治和大型采空區(qū)治理
      ,規(guī)范排土場管理
      。依法取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故隱患整改不到位的金屬與非金屬礦山,其中大型金屬與非金屬礦山企業(yè)全部達到安全標準化二級以上水平
      ,中型金屬與非金屬礦山企業(yè)全部達到安全標準化三級以上水平;露天礦山全部采用中深孔爆破
      、機械鏟裝、機械二次破碎技術(shù)和裝備;按照國家有關(guān)規(guī)定
      ,地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”按要求安裝使用;繼續(xù)實施尾礦庫危
      、險、病庫專項治理
      ,三等以上尾礦庫全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)

      4.建筑施工。建立全省建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督信息化網(wǎng)絡(luò)平臺

      ,推廣應(yīng)用“危險性較大工程安全專項施工方案編制應(yīng)用軟件”;健全建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度;強化工程招投標
      、資質(zhì)審批、施工許可等節(jié)點的安全監(jiān)管;以深基坑
      、高支模
      、腳手架和建筑起重機械設(shè)備等為重點,實施預(yù)防建筑施工高處墜落
      、施工坍塌專項整治行動

      5.煙花爆竹。全面改善規(guī)范全省煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理和一線安全監(jiān)管

      ,推進煙花爆竹工廠化
      、機械化、標準化
      、科技化和集約化建設(shè);深化煙花爆竹“三打擊”即打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營
      、打擊三超一改(超范圍、超定員
      、超藥量和改變工庫房用途違規(guī)組織生產(chǎn))
      、打擊違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的專項治理。“十二五”末
      ,60%以上的生產(chǎn)企業(yè)達到二級以上標準化企業(yè)標準
      ,80%以上的經(jīng)營企業(yè)達到二級以上標準化企業(yè)標準。

      6.民用爆炸物品

      。優(yōu)化民用爆炸物品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局
      ,規(guī)范民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售
      、運輸
      、使用各個環(huán)節(jié)的管理,進一步強化民用爆炸物品安全管理長效機制建設(shè)

      7.危險化學(xué)品

      。制定完善化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,實施化工企業(yè)進園入?yún)^(qū)專項行動
      ,到2015年
      ,規(guī)模以上危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部進入化工園區(qū)或集中區(qū)域,防止危險源過度分散;推動化工園區(qū)一體化建設(shè)與管理
      ,實行化工園區(qū)區(qū)域性安全評價制度
      ,實現(xiàn)化工園區(qū)安全合理布局;實施化工生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施自動化改造專項行動,到2012年涉及危險化工工藝的生產(chǎn)裝置設(shè)施全部建立有效
      、可靠的自動控制系統(tǒng);實施周邊人口密集的危險化學(xué)品企業(yè)限期搬遷和技術(shù)改造專項行動
      ,2012年所有安全防護距離不夠的化工企業(yè)都要制定整改搬遷或關(guān)停計劃并抓緊落實,安全防護距離不足的加油站都要安裝防爆裝置或油氣回收系統(tǒng)
      ,并于2012年內(nèi)完成;實施危險化學(xué)品輸送管道治理行動
      ,對危險化學(xué)品輸送管道
      、特別是穿越公共區(qū)域以及城區(qū)地下危險化學(xué)品輸送管道
      ,明確管理責(zé)任和制度
      ,建立高效應(yīng)急響應(yīng)和快速處置體系

      8.冶金、有色

      、建材
      、電力等行業(yè)
      。實施冶金、有色
      、建材
      、電力等行業(yè)安全隱患專項整治,重點對冶金煤氣回收使用
      、交叉作業(yè)
      、受限空間作業(yè)等進行隱患排查治理;強化安全硬件管理,實現(xiàn)生產(chǎn)工序標準化
      、安保設(shè)施標準化、安全管理標準化
      、安全操作標準化
      ,危險部位監(jiān)管標準化,做到全員
      、全過程
      、全方位的科學(xué)化、規(guī)范化安全管理;進一步做好冶金
      、有色
      、建材、電力等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作
      ,堅持把好安全生產(chǎn)準入關(guān)
      ,探索建立核電、風(fēng)電
      、光伏等新興產(chǎn)業(yè)的安全監(jiān)管機制
      ,培育相關(guān)安全監(jiān)管力量。

      9.特種設(shè)備

      。實施起重機械
      、電梯、場(廠)內(nèi)專用機動車輛
      、氣瓶
      、危化品承壓罐車等安全隱患專項整治
      ,尤其要加強重點工程建設(shè)用特種設(shè)備專項整治;完善重大隱患治理
      、重點設(shè)備動態(tài)監(jiān)控機制;健全以使用單位安全管理機構(gòu)為主體,特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)為主導(dǎo)
      ,檢測檢驗機構(gòu)為支撐
      ,綜合執(zhí)法機構(gòu)為基礎(chǔ)的特種設(shè)備安全監(jiān)管組織體系;完善覆蓋全省、交換實時
      、信息暢通
      、運轉(zhuǎn)高效的特種設(shè)備安全動態(tài)監(jiān)管信息化體系。

      10.消防、農(nóng)業(yè)機械

      、漁業(yè)船舶等
      。實施消防安全專項治理行動,重點整治易燃易爆單位
      、人員密集場所
      、高層建筑、地下工程
      、改建擴建工程
      、工業(yè)用房集中區(qū)域及合用場所火災(zāi)隱患,實施企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位“四個能力”(消除火災(zāi)隱患
      、撲救初期火災(zāi)
      、組織人員疏散和消防宣傳教育的能力)建設(shè)及驗收標準;實施拖拉機和農(nóng)用掛車加裝燈光信號裝置、粘貼農(nóng)機安全反光標識
      、加裝拖拉機制動貯氣泵及管路裝置等安全技術(shù)措施改造;推進重點水域漁船避風(fēng)港建設(shè)
      ,建設(shè)漁船安全生產(chǎn)應(yīng)急救護基地,配備和更新救援設(shè)備
      ,強化漁船安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的建設(shè)
      ,重點做好漁船及船用產(chǎn)品檢測能力建設(shè),做好漁船標準化船型設(shè)計
      、推廣
      、漁船救生、消防設(shè)備配備以及漁業(yè)政策性互保工作

      (二)強化職業(yè)危害監(jiān)管

      ,創(chuàng)建安全健康作業(yè)環(huán)境。

      1.健全職業(yè)健康監(jiān)管體系

      ,落實職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任
      。理順職業(yè)安全健康監(jiān)管體制,加強職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)
      ,充實工作人員
      ,落實工作經(jīng)費,配備執(zhí)法裝備
      、設(shè)備和儀器以及通訊
      、交通設(shè)備和工具。加強監(jiān)管隊伍的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)
      ,不斷提高監(jiān)管能力和水平
      。以職業(yè)危害嚴重的家具、皮革
      、礦山
      、危險物品等行業(yè)入手
      ,認真履行職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任,把職業(yè)健康監(jiān)管工作納入安全生產(chǎn)業(yè)績考核范疇
      ,逐級抓好考核與責(zé)任落實

      2.嚴格職業(yè)危害申報制度,實行職業(yè)衛(wèi)生安全許可

      。建立覆蓋全省的作業(yè)場所職業(yè)病危害信息管理系統(tǒng)
      ,作業(yè)場所存在使勞動者接觸到粉塵、化學(xué)性毒物
      、物理因素
      、生物因素等導(dǎo)致職業(yè)病的各種有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營單位,必須依法申報職業(yè)危害情況
      ,并建立職業(yè)健康管理制度
      ,嚴格執(zhí)行建設(shè)項目職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”制度;使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

      3.加強作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)控

      ,推進粉塵與高毒物品危害專項治理。礦山開采
      、冶煉
      、水泥制造、石英砂加工
      、石材加工
      、箱包加工、皮革加工
      、制鞋
      、五金電鍍、家具制造
      、玩具制造
      、電子制造、裝飾材料加工等生產(chǎn)企業(yè)
      ,特別是產(chǎn)生粉塵和使用高毒物品的企業(yè)
      ,要加強作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測、評價與控制
      ,采取有效措施治理職業(yè)危害
      ,為從業(yè)人員提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作場所。到2015年工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測率達到70%以上
      ,粉塵
      、高毒物品等主要危害因素監(jiān)測合格率達到80%以上,從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康體檢率達到60%以上

      4.加強從業(yè)人員職業(yè)危害知識培訓(xùn)

      ,提升自我保護意識與能力
      。將職業(yè)危害防治知識納入職工安全培訓(xùn)內(nèi)容,提高從業(yè)人員維護職業(yè)安全健康權(quán)益意識
      ,普及職業(yè)健康知識
      ,增強生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)危害防治觀念,提高勞動者的自我保護意識

       

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