(四)全省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)工程。
到2015年
，省
、市級安全技術(shù)支撐體系初步建成，國家級礦山
、非礦山
、職業(yè)危害三個專業(yè)中心實驗室相關(guān)儀器裝備配備齊全。
1.省級安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)
。依托省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省煤監(jiān)局直屬事業(yè)單位
，建設(shè)礦山安全、非礦山安全與重大危險源監(jiān)控
、職業(yè)危害檢測與鑒定3個專業(yè)中心實驗室;實施職業(yè)衛(wèi)生實驗室建設(shè)項目
。
2.市級安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。市級安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)11個支撐體系共計31個專業(yè)中心實驗室
，其中：南昌市建設(shè)非礦山安全與重大危險源監(jiān)控
、職業(yè)危害檢測與鑒定2個專業(yè)中心實驗室，鷹潭市建設(shè)礦山安全、職業(yè)危害檢測與鑒定2個專業(yè)中心實驗室
，其余9個設(shè)區(qū)市各建設(shè)礦山安全
、非礦山安全與重大危險源監(jiān)控、職業(yè)危害檢測與鑒定3個專業(yè)中心實驗室
。
3.安全生產(chǎn)重點實驗室建設(shè)
。購置開展安全生產(chǎn)技術(shù)支撐服務(wù)必須的數(shù)據(jù)采集、檢驗測試
、模擬驗證
、鑒定分析等設(shè)備。
4.完善全省漁船安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)
。包括購置開展?jié)O業(yè)船舶及船用產(chǎn)品安全生產(chǎn)檢驗檢測技術(shù)支撐服務(wù)的檢驗檢測車
、電腦以及尾氣檢測儀等檢驗檢測儀器設(shè)備;五年內(nèi)更新淘汰老舊漁船1萬艘。
六、保障措施
(一)科學統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
。
1.各級政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局。各地區(qū)
、各有關(guān)部門在制定地區(qū)、部門發(fā)展規(guī)劃時
，要同步明確安全生產(chǎn)目標
、主要任務(wù)和重點工程，在發(fā)展中落實安全
，在安全中促進發(fā)展
，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的有機統(tǒng)一
。
2.積極完善安全生產(chǎn)規(guī)劃體系
，充分發(fā)揮規(guī)劃對安全生產(chǎn)的指導作用。建立完善省
、市
、縣三級安全生產(chǎn)規(guī)劃體系，以安全生產(chǎn)規(guī)劃協(xié)調(diào)
、統(tǒng)籌各級政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作
，形成合力，共同推進安全發(fā)展
。
3.加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級步伐，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
，牢固樹立以人為本
、可持續(xù)發(fā)展的理念，加快改進發(fā)展方式，實現(xiàn)我省經(jīng)濟的持續(xù)快速增長
。
(二)嚴格監(jiān)督考核與責任追究
。
1.進一步理順綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管和省、市
、縣的安全監(jiān)管責任
，充分發(fā)揮各級安委會的綜合協(xié)調(diào)作用。建立和完善工作協(xié)調(diào)制度和聯(lián)合執(zhí)法機制
，建立領(lǐng)導溝通
、工作例會和聯(lián)合整治方式，定期召開安委會成員會議
，分析形勢
、研究問題、制定對策
、部署任務(wù)
。
2.強化安全生產(chǎn)目標和控制指標考核，健全激勵約束機制
。對各地區(qū)
、各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標情況進行嚴格考核，凡突破總體控制指標
，或者發(fā)生重特大事故的
，考核結(jié)果為不合格，實行安全生產(chǎn)評先一票否決
。
3.實行嚴格的責任追究
，用事故教訓推動工作落實。推行安全生產(chǎn)違法企業(yè)“黑名單”制度
，按照國家規(guī)定實行事故企業(yè)負責人任職資格終身否決制度
。
(三)建立專項投入制度與長效投入機制。
1.推進政策創(chuàng)新
，建立多方位安全生產(chǎn)投入機制
。堅持政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合、法規(guī)約束與政策激勵相結(jié)合
，以政府投入帶動社會投入
，以經(jīng)濟政策調(diào)動市場資源，以宣傳教育引導公眾參與
，進一步完善政府主導
、市場推進的多方位安全生產(chǎn)投入機制。
2.建立事故預防基金
，完善道路交通事故社會救助基金制度
，風險抵押金制度
。建立工傷保險與事故預防相結(jié)合機制，實行行業(yè)差別費率和企業(yè)浮動費率機制
，促進企業(yè)加強事故預防控制;建立事故預防基金;依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)
，推廣實行高危行業(yè)企業(yè)全員安全風險抵押金制度。
3.加快推進高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險
。推行礦山
、化工、建筑等高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險
，建立企業(yè)安全生產(chǎn)群防群治
、風險共擔機制。
4.推行促進企業(yè)安全投入的信貸
、賠付
、保險等政策。建立企業(yè)安全狀況與銀行貸款
、擔保
、保險等信用評級掛鉤機制，實行有保有壓的融資政策
，對安全生產(chǎn)有保障的企業(yè)
，在發(fā)行股票、企業(yè)債券
、公司債以及銀行貸款等方面給予支持
。
(四)完善安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法秩序。
1.完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)配套制度
。研究修訂完善《江西省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)相關(guān)的地方性配套法規(guī)
，加快擬訂有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
、應急管理
、建設(shè)項目安全許可、注冊安全工程師等方面的政策法規(guī)
，進一步完善安全生產(chǎn)配套規(guī)章制度
。
2.嚴格依法行政、科學監(jiān)管
。建立完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法問責
、聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法績效評估與獎懲等制度
，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查
，陽光行使權(quán)力，堅持科學監(jiān)管
，注重監(jiān)管效率
。
3.嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)
、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為
。定期分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要原因
，對事故頻發(fā)、隱患突出
、非法違法行為突出的地區(qū)
、行業(yè)和單位，要進行重點整頓
，該追究法律責任要堅決追究法律責任
，以強有力的措施打擊一切非法違法影響安全生產(chǎn)的行為。
(五)強化安全科技保障與引領(lǐng)作用
。
1.加強安全基礎(chǔ)理論研究
。緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作對理論的迫切需要，以重大事故預防基礎(chǔ)理論研究為突破口
，加大安全生產(chǎn)理論研究的力度
，解決當前普遍存在的對安全生產(chǎn)工作認識不清、重視不夠
、投入不足的問題
，為安全生產(chǎn)宏觀管理、企業(yè)安全生產(chǎn)微觀管理和安全工程技術(shù)應用提供指導
。
2.加強重點領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)
。以礦山、危險化學品
、道路交通
、職業(yè)危害等行業(yè)領(lǐng)域為重點，加強重大事故風險防控和應急處置共性
、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)
，提高對重大事故的控制能力、對重大危險源的辨識監(jiān)控能力
、應急救援水平和事故分析處理能力
，并為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
3.發(fā)展安全生產(chǎn)職業(yè)技術(shù)教育
。鼓勵和支持企業(yè)辦好技工學校
，變招工為招生，大力實施安全工程師教育培養(yǎng)計劃
，為高危行業(yè)培養(yǎng)更多專業(yè)技術(shù)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才
。
(六)加強社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督。
1.維護職工監(jiān)督權(quán)益
。充分發(fā)揮工會
、共青團
、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)
。鼓勵單位和個人監(jiān)督舉報各類安全隱患和各種安全生產(chǎn)非法違法行為
，對有效舉報予以獎勵。
2.拓寬社會監(jiān)督渠道
。有關(guān)部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道
，設(shè)立舉報信箱，公布舉報電話
，統(tǒng)一和規(guī)范安全生產(chǎn)舉報投訴“12350”特服電話
，公開接受社會公眾的監(jiān)督。
3.發(fā)揮輿論監(jiān)督作用
。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用
，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改
。
七
、規(guī)劃實施與考核
(一)各級人民政府和有關(guān)部門要切實履行職責，加大工作力度
，確保安全投入
，引導社會資源，做到責任有主體
、投入有渠道
、任務(wù)有保障，逐項落實規(guī)劃提出的各項任務(wù)和保障措施
。
(二)規(guī)劃提出的隱患排查治理
、重大危險源監(jiān)控、全員安全培訓等主要任務(wù)
，是企業(yè)應盡的安全生產(chǎn)責任
，主要依靠企業(yè)組織實施。
(三)規(guī)劃提出的各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作
，主要依靠負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的相關(guān)部門落實
。
(四)規(guī)劃確定的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法
、技術(shù)支撐
、應急處置等能力建設(shè)任務(wù)，各級政府和有關(guān)部門要運用公共資源全力完成
。
(五)本規(guī)劃確定的“十二五”時期安全生產(chǎn)規(guī)劃指標
，要納入各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，分解落實到各地區(qū)和各有關(guān)部門
，確保完成
。
(六)做好安全生產(chǎn)規(guī)劃與經(jīng)濟社會相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)
，相互促進，共同推進規(guī)劃實施
。
(七)加強部門合作
，共同推進規(guī)劃實施。發(fā)展改革部門要制定有利于安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)
