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      陜西安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-01-15    來源:陜西省安全監(jiān)管局

      (二)指導(dǎo)思想

      一是堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”

      。做好安全發(fā)展,必須做到“以人為本”
      。牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展
      、抓安全就是抓穩(wěn)定、抓安全就是抓維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益的觀念
      ,切實(shí)處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系
      。加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度,提高全民安全生產(chǎn)意識
      ,形成“人人講安全
      ,人人要安全”的安全生產(chǎn)文化意識的良好氛圍。

      二是堅(jiān)持“安全第一

      、預(yù)防為主
      、綜合治理”。進(jìn)一步明確落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任
      ,全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
      ,加大安全投入,依靠科技進(jìn)步
      ,提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對能力
      。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,著重提升監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力
      、技術(shù)支撐能力和應(yīng)急救援處置能力
      ,推動安全保障型社會建設(shè)。

      三是堅(jiān)持“標(biāo)本兼治

      、重在治本”
      。正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系,把安全生產(chǎn)執(zhí)法
      、治理
      、宣傳教育行動和法制體制機(jī)制、保障能力
      、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來
      ,在抓緊解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題的同時,高度重視制度建設(shè),切實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作
      ,強(qiáng)化制度約束和政策引導(dǎo)
      ,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

      四是堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃

      、突出重點(diǎn)”
      。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
      ,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益
      ,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上,把突出重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)與統(tǒng)籌兼顧有機(jī)結(jié)合起來
      ,推動全省安全生產(chǎn)工作

      五是堅(jiān)持“科技興安、提升能力”

      。把科技進(jìn)步與管理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合
      ,以強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技進(jìn)步和推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備為手段,切實(shí)加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)
      ,著力提升安全生產(chǎn)水平
      。高度重視科學(xué)技術(shù)對于安全生產(chǎn)的巨大推動作用,加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力
      、現(xiàn)實(shí)安全保障能力的轉(zhuǎn)化
      ,把安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)建立在依靠科技進(jìn)步的可靠基礎(chǔ)上。

      (三)奮斗目標(biāo)

      1

      、總體目標(biāo)

      “十二五”期末

      ,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任得到有效落實(shí),規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序基本形成
      ,安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系
      、監(jiān)管監(jiān)察體系、教育培訓(xùn)體系
      、應(yīng)急救援體系進(jìn)一步完善
      ,安全監(jiān)管監(jiān)察與執(zhí)法能力、技術(shù)支撐能力和事故應(yīng)急處置能力明顯提高
      ,安全生產(chǎn)長效機(jī)制基本建立
      ,以“科技興安”和信息化建設(shè)為突破口,安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平全面提升
      ,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用于安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域
      ,事故風(fēng)險(xiǎn)防控水平進(jìn)一步提高,事故總量進(jìn)一步下降
      ,重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步改善
      ,重特大事故得到有效遏制
      ,職業(yè)危害得到有效治理,全民安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)
      ,全省安全生產(chǎn)狀況達(dá)到全國先進(jìn)水平

      2、分類目標(biāo)

      (1)總體控制指標(biāo)

      力爭全省各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2010年下降10%

      ,安全生產(chǎn)主要指標(biāo)高出全國平均水平4個百分點(diǎn)

        (2)相對控制指標(biāo)

        億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率力爭比2010年下降30%以上。

        工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率力爭比2010年下降20%以上

        道路交通萬車死亡率力爭比2010年下降25%以上

        煤礦百萬噸死亡率力爭比2010年下降30%以上。

        (3)事故起數(shù)控制指標(biāo)

        杜絕特別重大事故

      ,遏制重大事故
      ,控制較大事故,減少一般事故

        較大事故起數(shù)力爭比2010年下降10%。重大以上事故實(shí)行零控制

      3

      、工作目標(biāo)

      (1)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)目標(biāo)。“十二五”期末

      ,全省作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查機(jī)制基本完善
      ,作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%,粉塵
      、高毒物品等主要危害監(jiān)測合格率達(dá)到80%以上
      ,作業(yè)場所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)志設(shè)置率達(dá)到90%以上,用人單位職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到80%以上

      (2)應(yīng)急救援能力建設(shè)目標(biāo)

      。“十二五”期末,建立省級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急管理專家隊(duì)伍
      ,建成省
      、市兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺和應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地,完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報(bào)體系
      ,高危行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案率達(dá)到100%

      (3)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。“十二五”期末

      ,建立省
      、市、縣三級安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍
      ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)
      、社區(qū)建立安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理執(zhí)法人員

      (4)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。到2012年

      ,全省礦山
      、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹
      、民用爆炸物品企業(yè)按規(guī)定實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo);石油天然氣開采和管道運(yùn)輸企業(yè)取得HSE管理體系認(rèn)證;道路運(yùn)輸企業(yè)開展安全信用等級達(dá)標(biāo);建筑施工企業(yè)開展工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作

      (5)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐建設(shè)目標(biāo)。“十二五”期末

      ,建成技術(shù)先進(jìn)
      、運(yùn)行規(guī)范、反應(yīng)快捷
      、保障有力的省
      、市、縣三級安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);形成安全評價
      、檢測檢驗(yàn)
      、培訓(xùn)、咨詢等安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)

      4

      、行業(yè)目標(biāo)

      煤礦:“十二五”期末,全省原煤產(chǎn)量6億噸

      ,煤礦企業(yè)控制在120家以內(nèi)
      ,礦井個數(shù)控制在450個以內(nèi),煤礦死亡人數(shù)2015年比2010年下降8%

      金屬非金屬礦:“十二五”期末

      ,全部淘汰低于國家最低生產(chǎn)規(guī)模的非煤礦山,全省金屬非金屬礦山平均生產(chǎn)規(guī)?div id="d48novz" class="flower left">
      ?刂圃谀戤a(chǎn)5萬噸以上
      。礦山企業(yè)100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平,中省屬重點(diǎn)礦山企業(yè)100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平
      ,金屬非金屬礦年事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降3%和2%以上

      交通運(yùn)輸行業(yè):“十二五”期末,全省公路運(yùn)輸營運(yùn)車輛萬車公里事故起數(shù)和死亡人數(shù)平均每年分別下降3%;水上交通安全事故四項(xiàng)指標(biāo)力爭保持“十一五”末水平;城市客運(yùn)百萬車公里事故起數(shù)和死亡人數(shù)平均每年分別下降1%;工程建設(shè)百億元投資事故起數(shù)和死亡人數(shù)平均每年分別下降2%

      建筑施工行業(yè):“十二五”期末

      ,全省建筑施工行業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降5%以上,建筑施工企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上

      危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè):“十二五”期末

      ,全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上,涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置設(shè)施全部建立自動控制系統(tǒng)
      ,大中型城市小型危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營門店全部進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場
      。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)實(shí)現(xiàn)零死亡

      煙花爆竹行業(yè):“十二五”期末,全省生產(chǎn)企業(yè)控制在200家以內(nèi)

      ,危險(xiǎn)工序機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到60%以上
      ,實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)二級以上標(biāo)準(zhǔn),淘汰年產(chǎn)值在500萬元以下的生產(chǎn)企業(yè);全省批發(fā)經(jīng)營企業(yè)總數(shù)控制在230家以內(nèi)(不含生產(chǎn)企業(yè)改制的批發(fā)公司)
      。煙花爆竹企業(yè)事故死亡人數(shù)下降5%以上

      民用爆炸物品行業(yè):“十二五”期末,全省每生產(chǎn)

      、銷售千噸炸藥事故起數(shù)低于0.1起
      ,傷亡人數(shù)低于0.4人(雷管、索類火工品
      、油氣井用爆破器材比照炸藥當(dāng)量計(jì)算)

      特種設(shè)備:“十二五”期末,特種設(shè)備事故率控制在0.6起/萬臺以下

      、死亡率控制在0.5人/萬臺以下
      ,重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率和重大隱患治理率達(dá)到100%。

      消防:“十二五”期末

      ,全省建成179個消防隊(duì)站
      ,火災(zāi)事故起數(shù)及死亡人數(shù)下降5%以上。
       

       

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