(3)技術(shù)服務(wù)平臺
以安全中介機構(gòu)為主體
，重點扶持一批專業(yè)化服務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強的骨干安全中介機構(gòu)，推動安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、工程項目風(fēng)險管理等安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，制定完善安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法，保證技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。培育和發(fā)展注冊安全工程師事務(wù)所，規(guī)范和提高安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)水平。以重點實驗室
、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等機構(gòu)為主體
，通過資格審核、授權(quán)和掛牌
，推動安全生產(chǎn)檢測檢驗技術(shù)服務(wù)工作的開展。加強安全檢測檢驗技術(shù)的研究和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
，提高安全檢測檢驗的水平和能力
，形成強有力的安全生產(chǎn)檢測檢驗技術(shù)支撐，為安全生產(chǎn)提供服務(wù);加大對檢測檢驗工作的監(jiān)督
，促進依法檢驗
，規(guī)范運作。
以省安全生產(chǎn)專家組為主體
，吸收高等院校
、科研單位、企事業(yè)單位和有關(guān)部門的技術(shù)人員和管理人員
，建立安全生產(chǎn)專家信息庫，為我省重大安全生產(chǎn)決策提供專家技術(shù)支持。在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站開設(shè)“安全生產(chǎn)專家頻道”，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的作用，協(xié)助政府開展安全生產(chǎn)工作。開展“百名專家進礦山、進企業(yè)、進社區(qū)”的活動，推廣國內(nèi)外安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗與成果。
以安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范工程為主要安全技術(shù)服務(wù)載體
，積極推廣先進、適用的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，發(fā)布推廣技術(shù)目錄，召開技術(shù)推廣會，提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，完善先進適用的技術(shù)推廣體系。4
、完善“四大體系”，建立安全生產(chǎn)長效機制(1)完善法律法規(guī)體系，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序
完善全省安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系
，重點做好《陜西省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)的修訂工作。進一步完善安全生產(chǎn)配套規(guī)章制度，重點加強淘汰落后工藝設(shè)備、從業(yè)人員資格準(zhǔn)入、重大危險源安全管理、職業(yè)危害監(jiān)督檢查等方面的規(guī)章制度。針對我省安全生產(chǎn)管理工作需要，完善煤礦、金屬與非金屬礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)管理辦法，制定指導(dǎo)性、操作性強的規(guī)范性文件，形成以法規(guī)為主線、相關(guān)規(guī)章為支撐和一系列規(guī)范性文件為配套的地方性法規(guī)體系。全面推進依法行政
、科學(xué)監(jiān)管，建立完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法問責(zé)
、聯(lián)合執(zhí)法
、執(zhí)法績效評估與獎懲等制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
(2)完善監(jiān)管監(jiān)察體系
，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法能力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機制、方式和手段
，堅持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，全面落實各級公安、交通、工業(yè)和信息化、國防科工辦、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)。充分發(fā)揮各級安委會、聯(lián)席會議和工作聯(lián)動機制的作用，建立綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機制，推進安全生產(chǎn)綜合治理，逐步形成以屬地(行業(yè))安全監(jiān)管為重點的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式和“關(guān)口前移、重心下移”的監(jiān)管方式。加強省、市、縣三級安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，科學(xué)的規(guī)范內(nèi)部各項制度，提高依法行政的效能，配備必要的技術(shù)裝備和器材，加大對企業(yè)的現(xiàn)場安全監(jiān)管和督查檢查，努力打造一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍，優(yōu)化政府監(jiān)管資源配置，提升監(jiān)察執(zhí)法效率。完善安全監(jiān)管執(zhí)法人員選拔培訓(xùn)機制，以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，分級分類建立安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法崗位能力評價體系
，有針對性地培訓(xùn)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員，實現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化
。
(3)完善教育培訓(xùn)體系
，進一步提高從業(yè)人員的安全意識
建立健全專業(yè)教育培訓(xùn)、職業(yè)教育培訓(xùn)
、企業(yè)教育培訓(xùn)和社會教育培叫等全方位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系
。完善安全培訓(xùn)機構(gòu)體系，加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)
，提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量
。強化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全資格和特種作業(yè)操作人員上崗培訓(xùn)
，培養(yǎng)一批安全生產(chǎn)技術(shù)和管理崗位上的專業(yè)人才
。實施企業(yè)班組安全培訓(xùn)工程，重點開展高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安全培訓(xùn)
。加強與高校
、中等學(xué)校
、職業(yè)學(xué)校之間的橫向聯(lián)合，促進安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)
。繼續(xù)強化農(nóng)民工安全培訓(xùn)
，將農(nóng)民工安全培訓(xùn)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等有機結(jié)合起來
。
(4)完善應(yīng)急救援體系
，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力
以煤礦、金屬非金屬礦
、危險化學(xué)品
、煙花爆竹、交通運輸、建筑等行業(yè)為重點，建立覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急救援體系。加快應(yīng)急平臺建設(shè)，盡快形成具備風(fēng)險分析、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警
、信息報告
、輔助決策、應(yīng)急指揮和總結(jié)評估等功能的省
、市
、縣和企業(yè)四級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系。加快省級煤礦
、金屬非金屬礦山
、危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，保障必要的運行費用
。依托公安消防部隊及礦山
、危險化學(xué)品、交通運輸
、建筑施工等高危行業(yè)大中型企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍
，依托高等院校、科研院所和企業(yè)技術(shù)力量建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家隊伍
。加快建設(shè)省
、市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地。建立生產(chǎn)安全事故預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)等機制
，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故協(xié)同監(jiān)管與應(yīng)急救援的多方聯(lián)動
。
5、嚴(yán)格執(zhí)行“五項制度”，提高安全生產(chǎn)保障能力
(1)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化制度
。
要全面落實《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)
，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
，不斷提高企業(yè)安全管理水平
。開展“崗位達(dá)標(biāo)”，包括建立健全崗位安全生產(chǎn)職責(zé)和操作規(guī)程
，明確從業(yè)人員作業(yè)時的具體做法和注意事項
。從業(yè)人員要學(xué)習(xí)、掌握
、落實標(biāo)準(zhǔn)
，形成良好的作業(yè)習(xí)慣和規(guī)范的作業(yè)行為。企業(yè)要依據(jù)“崗位達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)中的各項要求進行考標(biāo)
，通過理論考試
、實際操作考核、評議等方法
，全面客觀地反映每位從業(yè)人員的崗位技能情況
，實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)，從而確保減少人為事故;開展“專業(yè)達(dá)標(biāo)”
，明確所涉及的專業(yè)定位
，進行科學(xué)精細(xì)地分類管理。按月評
、季評
、抽查和年綜合考評相結(jié)合的方式對專業(yè)業(yè)績進行評估，對不具備專業(yè)能力的實行資格淘汰
，建立“優(yōu)勝劣汰”的良性循環(huán)機制
，使企業(yè)專業(yè)化管理水平不斷提高，提高生產(chǎn)力效率及風(fēng)險控制水平;開展“企業(yè)達(dá)標(biāo)”
，從安全管理制度
、安全生產(chǎn)條件、制度執(zhí)行和人員素質(zhì)等方面查找企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題并加以改進
，建立完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)
。通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作
，進一步強化落實安全生產(chǎn)“雙基”工作，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和安全生產(chǎn)保障能力
。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度加強建設(shè)項目的日常安全監(jiān)管
，嚴(yán)格落實審批、監(jiān)管的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位新建
、改建
、擴建工程項目的安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施
，必須與主體工程同時設(shè)計
、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用
。建設(shè)項目安全設(shè)施
、職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程未同時設(shè)計的一律不予審批，未同時施工的責(zé)令立即停止施工
，未同時投入使用的不得進行項目竣工驗收或頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證
，并視情節(jié)輕重追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期
，不得干預(yù)和盲目趕超進度
。嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計
、邊施工
。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的
，立即依法停工停產(chǎn)整頓
，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任
。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)長期投入制度
嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策
，企業(yè)每年要按標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全生產(chǎn)費用，專戶儲存
，專項用于安全生產(chǎn)及安全設(shè)備設(shè)施改造
。加強對礦山、道路交通運輸
、建筑施工
、危險化學(xué)品、煙花爆竹
、民用爆炸物物品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取和使用管理的監(jiān)督檢查
。切實做好尾礦庫治理
、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類資金的安排使用
。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)
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，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風(fēng)險抵押金制度
。完善落實工傷保險制度
，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患治理及重大事故查處督辦制度
對安全隱患治理實行逐級掛牌督辦
、公告制度，重大安全隱患由省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，并在主要媒體上予以公告，省級相關(guān)部門加強督促檢查。對事故查處實行地方各級安全生產(chǎn)委員會層層掛牌督辦，社會影響較大的事故查處實行省安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。 建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，實行分類分批治理，重點監(jiān)測監(jiān)控。建立健全事故和隱患舉報、重大危險源公示等社會監(jiān)督機制。建立健全安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、激勵約束、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、責(zé)任追究等工作機制。(5)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核及責(zé)任追究制度
對各地區(qū)
、各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進行嚴(yán)格考核，并建立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權(quán)重，對發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)輕重追究縣級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，后果嚴(yán)重 、影響惡劣的要按規(guī)定追究市級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故
商務(wù)專員
商務(wù)專員
業(yè)務(wù)合作
消防救援QQ群
，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任
。對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。嚴(yán)格實行企業(yè)安全生產(chǎn)零死亡目標(biāo)考核和事故責(zé)任企業(yè)“黑名單”制度
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。對于發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)
，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省市安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向同級投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。
(五)重點工程項目 “十二五”期間重點實施1315工程(即：十大重點工程
，三十個重點項目，總投資150億元)，夯實安全基礎(chǔ)，消除事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力全面提升。網(wǎng)站首頁 | 聯(lián)系方式 | 使用協(xié)議 | 版權(quán)隱私 | 網(wǎng)站地圖 | 網(wǎng)站留言 | 廣告服務(wù) | 京公網(wǎng)安備11010702001235 | 京ICP備13026831號-1
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