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      江西省“十二五”綜合防災減災規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-01-15    來源:江西省人民政府網站

      、指導思想
      、基本原則與規(guī)劃目標

      (一)指導思想

      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導

      ,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照以人為本
      、構建社會主義和諧社會的要求
      ,統(tǒng)籌考慮各類自然災害和災害過程各個階段,綜合運用各類資源和多種手段
      ,始終堅持防災減災與經濟社會發(fā)展相協(xié)調
      、與應對氣候變化相適應、與城鄉(xiāng)區(qū)域建設相結合
      ,發(fā)揮各級政府在防災減災工作中的主導作用
      ,依靠健全法制、科技創(chuàng)新和全社會力量
      ,著力加強災害監(jiān)測預警
      、防災備災、應急處置、災害救助
      、恢復重建等能力建設
      ,切實改善民生和維護人民群眾生命財產安全,為建設富裕和諧秀美江西做出積極貢獻

      (二)基本原則

      1.堅持政府主導和社會參與相結合的原則。堅持各級政府在防災減災工作中的主導作用

      ,充分發(fā)揮減災委的綜合協(xié)調作用
      ,加強部門之間的協(xié)同配合,組織動員社會力量廣泛參與
      ,切實做好防災減災科技知識的宣傳與普及

      2.堅持以人為本和科技減災相結合的原則。以最大限度地減少人民群眾生命財產損失為防災減災的根本

      ,以保障受災群眾的基本生活為工作重點
      ,堅持依法減災、科技減災和綜合減災
      。全面提高防災減災科學理論研究與技術應用的水平
      ,增強自然災害綜合風險管理水平,規(guī)范有序開展綜合防災減災各項工作

      3.堅持以防為主和減防抗救相結合的原則

      。加強自然災害風險調查、監(jiān)測預警預報
      、工程與非工程防御
      、宣傳教育等預防工作,堅持預防為主
      ,減防抗救結合
      ,協(xié)同推進災害管理各項環(huán)節(jié)工作。

      4.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和突出重點相結合的原則

      。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃防災減災工作
      ,著眼長遠推進防災減災能力建設,優(yōu)先解決防災減災領域的關鍵問題和突出問題

      (三)規(guī)劃目標

      1.總體目標

      ——全面提升我省綜合減災能力和風險管理水平,自然災害造成的死亡人數在同等致災強度下較“十一五”期間明顯下降

      ,年均因災直接經濟損失占我省國內生產總值的比例控制在2%以內

      ——各設區(qū)市、縣(市

      、區(qū))建立健全減災綜合協(xié)調機制
      ,進一步健全災害管理體制和運行機制。

      ——基本建成綜合減災與風險管理信息共享平臺,建立全省自然災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和信息傳輸網絡系統(tǒng)

      ,提高災害監(jiān)測
      、預報和應急指揮能力。

      ——防災減災工作納入各級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃

      ,并將防災減災作為土地利用
      、資源開發(fā)、能源供應
      、城鄉(xiāng)建設
      、氣候變化和扶貧等規(guī)劃的優(yōu)先事項。

      ——自然災害發(fā)生8小時之內

      ,保證受災群眾基本生活得到初步救助
      。增強自然災害保險在災害風險管理中的作用,保險賠款占自然災害損失的比例有所提高

      ——災害損毀民房恢復重建普遍達到規(guī)定的設防水平

      ,在多災易災的城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立避難場所。

      ——公眾防災減災意識明顯增強

      ,每個城鄉(xiāng)社區(qū)都有一支減災志愿者隊伍和1名災害信息員
      ,創(chuàng)建3900個國家級和省級綜合減災示范社區(qū)。

      ——健全省

      、市、縣三級救災物資儲備庫和救災減災指揮中心網絡
      ,建設省
      、市、縣標準化救災物資儲備庫93座
      、救災減災指揮中心112個
      ,覆蓋率達100%。

      2.具體目標

      (1)提高災害監(jiān)測能力

      ——建成觀測項目齊全

      、運行穩(wěn)定的以氣候觀測網
      、天氣觀測網、專業(yè)氣象觀測網和區(qū)域氣象觀測網為主要架構的綜合氣象觀測系統(tǒng)

      ——2.0級地震監(jiān)控能力覆蓋全省

      ,省會南昌及贛北、贛南等地震重點監(jiān)視防御區(qū)地震監(jiān)測能力優(yōu)于1.5級;省內強震觀測監(jiān)控能力得到加強

      ——基本完成省

      、市兩級地質災害專業(yè)監(jiān)測機構建設與改造,完成全省專業(yè)監(jiān)測網點布設工作
      ,全面開展專業(yè)監(jiān)測工作

      ——全省林區(qū)林火監(jiān)測覆蓋率達到96%,重點區(qū)域林火視頻監(jiān)控覆蓋面達到80%,林火阻隔網密度達到15米/公頃;森林火災受害率低于1‰

      ——提升農作物病蟲害監(jiān)測預警能力

      ,實現(xiàn)病蟲害監(jiān)測預警數字化。

      (2)提高災害預警預報能力

      ——完善以各級減災辦綜合協(xié)調

      、涉災部門密切協(xié)作的信息共享機制
      ,建立跨區(qū)域、跨流域
      、跨部門的災情互通
      、會商平臺,全面加強災前監(jiān)測預警工作

      ——實現(xiàn)無縫隙

      、精細化預報預測業(yè)務,短期天氣要素預報精細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)
      ,臺風
      、暴雨等災害性天氣落區(qū)和強度的預報準確率在現(xiàn)有基礎上提高5%以上。中期預報技術方法不斷改進和完善
      ,分縣要素預報在現(xiàn)有基礎上提高3%
      。初步建立11-30天延伸期預報業(yè)務。建立實時自動報警和警報自動分發(fā)系統(tǒng)
      ,突發(fā)氣象災害預警信息提前30分鐘發(fā)布

      ——省內地震前兆監(jiān)測能力有所提高,地震速報時間力爭縮短到10分鐘;努力提高地震預測的科學性和準確性

      ,力爭實現(xiàn)有減災實效的短臨預報

      ——加強地質災害的源頭控制和群測群防網絡達標建設,繼續(xù)完善地質災害預報預警

      、信息會商
      、預報發(fā)布、跟蹤調查機制
      ,做到制度化
      、標準化,提高預報準確率

      ——重大病蟲害長

      、中、短期預報準確率提高3個百分點
      ,分別達到80%
      、90%和95%,預警時間提前10天以上
      。農作物重大病蟲害專業(yè)防治的覆蓋率達到30%
      。林業(yè)有害生物災害測報準確率達88%以上;林業(yè)重大危險性有害生物成災率控制在5‰以下

      (3)提高災害應急救援救助能力

      ——建立省、市

      、縣三級災害應急救助指揮體系和調度平臺
      ,規(guī)范各項重大災害應急工作程序,使災害應急救助工作信息傳輸通暢
      、協(xié)調科學高效
      、應急及時快捷,確保危險區(qū)域的群眾及時安全地轉移

      ——省

      、設區(qū)市、縣(市
      、區(qū))
      、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級建立和完善災害應急預案
      ,形成上下相對應
      、相銜接,橫向到邊
      、縱向到底的自然災害救助應急預案體系

      ——提高救災應急反應效率。加強救災應急值守和信息報送工作

      ,第一時間核實并上報災情
      ,視情啟動救災應急預案,及時派出工作組查災核災
      、指導組織轉移受災群眾

      ——建立應急救援設備、物資保障供應體系

      。救援隊伍在災情發(fā)生后2小時內能夠全部到位。

      ——實施標準化救災物資儲備庫建設工程

      。加快形成以省級中心庫為核心
      、市級區(qū)域庫為重點、縣級小型庫(點)為基礎的全省救災物資儲備網絡
      ,確保救災物資在災害發(fā)生后8小時內到達災區(qū)

      (4)提高防汛抗旱綜合能力

      ——基本建成大江大河防洪減災體系,重點地區(qū)和重要城市達到國家規(guī)定的防洪標準

      ——重點地區(qū)

      、重要城市、糧食主產區(qū)的抗旱能力逐步提高
      。發(fā)生中等干旱時
      ,城鄉(xiāng)生活
      、工業(yè)生產用水有保障,農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境不遭受重大影響;發(fā)生嚴重干旱時
      ,城鄉(xiāng)生活用水有保障
      ,工農業(yè)生產損失降到最低程度;發(fā)生特大干旱時,保障城鄉(xiāng)居民生活飲用水安全
      ,盡量保證重點部門
      、單位和企業(yè)用水。

       
      關鍵詞: 應急救援 減災防災

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