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      江西省“十二五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-01-15    來源:江西省人民政府網(wǎng)站

      、主要任務(wù)

      (一)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)

      建立健全以省應(yīng)急委員會(huì)

      、省減災(zāi)委員會(huì)
      、省防汛抗旱總指揮部等綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為核心的災(zāi)害防治管理體系。建立和完善省
      、設(shè)區(qū)市
      、縣(市、區(qū))三級(jí)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)市
      、縣開展減災(zāi)備災(zāi)工作
      。加快推進(jìn)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、100個(gè)縣(市
      、區(qū))建立減災(zāi)備災(zāi)中心或類似機(jī)構(gòu)
      ,形成全省自上而下的綜合減災(zāi)管理體系。加快江西省救災(zāi)減災(zāi)指揮中心建設(shè)
      ,建立“天—地—現(xiàn)場(chǎng)”一體化救災(zāi)減災(zāi)信息化工作平臺(tái)
      ,增強(qiáng)災(zāi)害救助的組織指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度能力

      (二)加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)

      大力加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)。逐步完善氣象

      、水文
      、地質(zhì)、地震
      、森林防火和環(huán)保等部門災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
      ,建立健全多要素、高密度
      、集成化的自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系
      。充分利用衛(wèi)星、雷達(dá)
      、自動(dòng)站
      、人工觀測(cè)、群測(cè)群防等災(zāi)害監(jiān)測(cè)手段
      ,逐步建成天基
      、空基、地基
      、人基相結(jié)合的立體災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系
      。建立完善以數(shù)值預(yù)報(bào)為主、經(jīng)驗(yàn)?zāi)J较嘟Y(jié)合的多災(zāi)種短
      、中
      、長期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。進(jìn)一步完善以公共信息傳輸網(wǎng)絡(luò)為依托
      ,專用信息傳輸網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的災(zāi)害信息傳輸網(wǎng)絡(luò)

      開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,建立和完善覆蓋全省的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫

      。編制災(zāi)害易發(fā)地區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖
      ,對(duì)我省頻發(fā)易發(fā)自然災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,開展重大工程項(xiàng)目的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。每年定期組織減災(zāi)委專家委員會(huì)專家召開災(zāi)情趨勢(shì)分析會(huì)
      ,研判年度災(zāi)害趨勢(shì)

      (三)加強(qiáng)自然災(zāi)害信息管理與共享能力建設(shè)。

      加強(qiáng)災(zāi)害信息綜合管理能力

      。不斷完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
      ,建立健全省、市
      、縣
      、鄉(xiāng)四級(jí)災(zāi)情信息快報(bào)、核報(bào)工作機(jī)制
      。結(jié)合歷史災(zāi)情、基礎(chǔ)地理信息
      、人口
      、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)
      、建筑結(jié)構(gòu)等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
      ,優(yōu)化整合相關(guān)信息資源,建立江西省災(zāi)害綜合信息數(shù)據(jù)庫
      。加強(qiáng)災(zāi)害信息服務(wù)能力
      ,各級(jí)政府和涉災(zāi)部門要按規(guī)定及時(shí)通過廣播電視、移動(dòng)通信
      、互聯(lián)網(wǎng)等手段向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)
      、防范應(yīng)對(duì)、災(zāi)害損失等信息
      ,提高面向社會(huì)公眾的綜合防災(zāi)減災(zāi)信息服務(wù)水平

      進(jìn)一步完善災(zāi)害信息共享機(jī)制。建立以災(zāi)害監(jiān)測(cè)

      、預(yù)報(bào)
      、預(yù)警信息為主要對(duì)象,以災(zāi)害信息共享服務(wù)為目標(biāo)的一整套災(zāi)害信息共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
      。建立健全減災(zāi)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)
      、各有關(guān)部門積極參與的災(zāi)害信息溝通、會(huì)商
      、通報(bào)制度和災(zāi)害信息共享及發(fā)布機(jī)制
      。充分發(fā)揮各有關(guān)部門職能和資源優(yōu)勢(shì),互通雨情
      、汛情
      、旱情、震情等災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息,建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
      、覆蓋全面的災(zāi)害信息互通平臺(tái)
      。同時(shí),在毗鄰省份及跨省江河流域地區(qū)
      ,加快建立跨區(qū)域
      、跨流域、跨部門的常態(tài)化災(zāi)害信息聯(lián)動(dòng)會(huì)商與共享機(jī)制
      ,完善省減災(zāi)辦綜合協(xié)調(diào)
      、成員單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、周邊省市協(xié)同作戰(zhàn)的減災(zāi)救災(zāi)工作體系
      。加強(qiáng)與國家救災(zāi)減災(zāi)部門間的縱向聯(lián)動(dòng)與信息互通
      ,實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)信息協(xié)同服務(wù)。

      (四)加強(qiáng)自然災(zāi)害救援救助能力建設(shè)

      加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

      。建立以民政救災(zāi)、公安消防
      、地震
      、武警、民兵預(yù)備役
      、醫(yī)療衛(wèi)生等為主體的救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍
      ,形成統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度
      、共同協(xié)作
      、保障有力的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮駐贛部隊(duì)
      、武警
      、預(yù)備役部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)的作用
      ,建立軍警民聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制
      ,充分發(fā)揮公安消防隊(duì)伍在救災(zāi)中的專業(yè)及裝備優(yōu)勢(shì),組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)
      。建立應(yīng)急救援模擬訓(xùn)練基地
      ,大力加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè),開展專業(yè)化
      、集成化
      、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化演練
      。開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)技能普及與培訓(xùn)
      ,加強(qiáng)災(zāi)害救援技術(shù)
      、災(zāi)后心理干預(yù)等方面的理論研究。建立各災(zāi)種專家組成的綜合救援救助技術(shù)咨詢隊(duì)伍
      ,充分發(fā)揮專家在防災(zāi)減災(zāi)中的決策咨詢作用
      。加強(qiáng)災(zāi)害信息員人才隊(duì)伍建設(shè),積極推行災(zāi)害信息員國家職業(yè)資格證書制度
      ,建立和完善災(zāi)害信息員崗位管理制度和職業(yè)考評(píng)體系
      ,加快推進(jìn)災(zāi)害信息員職業(yè)化進(jìn)程。

      建立和完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制

      。加強(qiáng)與公安消防
      、道路交通、安全生產(chǎn)
      、環(huán)境保護(hù)
      、鐵路、民航
      、電力
      、通信等行業(yè)主管部門和工青婦、紅十字會(huì)及有關(guān)社會(huì)組織間的協(xié)調(diào)配合
      ,建立健全救災(zāi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,充分發(fā)揮社會(huì)人道救助團(tuán)體
      、企事業(yè)單位
      、廣大群眾、地方志愿者在災(zāi)害防御
      、緊急救援
      、救災(zāi)捐贈(zèng)、恢復(fù)重建
      、災(zāi)后心理支持等方面的積極作用
      ,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)。積極推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)體系建設(shè)
      ,促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍發(fā)展壯大

      加強(qiáng)救災(zāi)減災(zāi)裝備建設(shè)。立足救災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)際需要

      ,以提高各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍特別是基層隊(duì)伍的災(zāi)情信息采集與傳輸能力
      、搜救能力、后勤保障能力為目標(biāo)
      ,全面加強(qiáng)應(yīng)急通信裝備
      、應(yīng)急廣播設(shè)施、救災(zāi)專用車輛
      、緊急救援直升機(jī)
      、應(yīng)急救援專業(yè)機(jī)械設(shè)備等技術(shù)裝備建設(shè)
      ,建立成系統(tǒng)、成規(guī)模的基層減災(zāi)信息裝備網(wǎng)
      ,實(shí)現(xiàn)與其他部門相關(guān)系統(tǒng)的互聯(lián)互通

      加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)。指導(dǎo)市

      、縣加快救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫和儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)
      ,把救災(zāi)儲(chǔ)備庫(點(diǎn))建設(shè)列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制訂和完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備
      、管理使用與發(fā)放和救災(zāi)儲(chǔ)備物資加工與采購等規(guī)章制度
      ,探索建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,進(jìn)一步完善特大災(zāi)害救災(zāi)物資緊急采購制度和調(diào)運(yùn)預(yù)案, 提高救災(zāi)應(yīng)急物資的保障水平

      (五)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)

      加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)研究。通過對(duì)自然災(zāi)害形成機(jī)理研究

      ,提高對(duì)自然災(zāi)害孕育
      、發(fā)生和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),深入研究各災(zāi)種之間
      、災(zāi)害與生態(tài)環(huán)境
      、災(zāi)害與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互關(guān)系,增強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理水平
      ,推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化為預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)防能力
      。加強(qiáng)災(zāi)害綜合評(píng)估方法體系研究,科學(xué)合理地區(qū)分不同災(zāi)種的災(zāi)度指標(biāo)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系
      ,逐步完善以災(zāi)害強(qiáng)度
      、影響范圍、受災(zāi)地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)水平等為評(píng)估因子的綜合災(zāi)害評(píng)估模式
      ,建成完備的覆蓋災(zāi)前預(yù)評(píng)估
      、災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估和災(zāi)后損失評(píng)估的災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)。建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
      ,提高綜合減災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)化水平

      推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。立足我省防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展需求

      ,積極引進(jìn)和吸收科技前沿防災(zāi)減災(zāi)新技術(shù)
      、新成果,推動(dòng)高新技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的集成應(yīng)用
      。強(qiáng)化科研交流與協(xié)作
      ,注重科研與防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的結(jié)合,特別是加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)部門與省內(nèi)外科研院所及高校的項(xiàng)目合作
      ,搭建我省跨部門
      、跨學(xué)科的綜合防災(zāi)減災(zāi)研究平臺(tái)
      ,開展災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等相關(guān)課題的聯(lián)合攻關(guān)
      。鼓勵(lì)科研工作者和科技團(tuán)體積極參與減災(zāi)科研與學(xué)術(shù)交流
      ,全面提升防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)科技內(nèi)涵,優(yōu)化我省防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新體系
      。增加減災(zāi)科研資金投入
      ,推動(dòng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)
      ,建設(shè)減災(zāi)領(lǐng)域國家或省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)
      ,實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略。

      深入開展防災(zāi)減災(zāi)重大科技項(xiàng)目研究

      。針對(duì)當(dāng)前和今后全省災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)特點(diǎn)
      ,開展災(zāi)害防治基礎(chǔ)性、應(yīng)用性課題研究
      。組織實(shí)施綜合減災(zāi)備災(zāi)
      、氣象災(zāi)害應(yīng)急、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警
      、林業(yè)有害生物防治
      、防震安保服務(wù)等一系列減災(zāi)科技工程,提高災(zāi)害管理科技水平
      ,強(qiáng)化綜合減災(zāi)能力
      。加快遙感、地理信息系統(tǒng)
      、全球定位系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的集成與應(yīng)用
      ,推動(dòng)減災(zāi)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化
      。配合“十二五”時(shí)期國家環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座后續(xù)工程建設(shè)
      ,著力加強(qiáng)衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用研究,以國家“重大自然災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)與評(píng)估應(yīng)用示范工程”等重大項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)
      ,推進(jìn)衛(wèi)星遙感技術(shù)在我省防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域內(nèi)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化應(yīng)用和發(fā)展
      ,全面建成具有“預(yù)測(cè)、預(yù)防
      、預(yù)警
      、應(yīng)急處置”四位一體的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)保障體系。

       

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