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      江西省“十二五”綜合防災減災規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-01-15    來源:江西省人民政府網站

      (二)森林火災及林業(yè)生物災害監(jiān)測

      、防御工程

      規(guī)劃實施林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設項目

      ,在國家森林公園
      、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他重點區(qū)域
      ,建設林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)221套
      ,使用重點區(qū)域林火視頻監(jiān)控覆蓋面達到80%
      ,實現(xiàn)省、市
      、縣三級聯(lián)網遠程監(jiān)控
      ,及時發(fā)現(xiàn)森林火情,指揮火災撲救
      ,確保重點林區(qū)森林防火安全
      。按照控制重大火災的要求,制定《全省生物防火林帶建設規(guī)劃》
      ,按照每年1萬公里的進度推進生物防火林帶建設
      。通過生物防火林帶的阻火、隔火
      、斷火作用
      ,保護重要設施和居民點免遭森林火災的危害,以保護重要設施和人民群眾的生命財產安全

      積極推進我省林業(yè)有害生物防治應急系統(tǒng)建設

      。建立1個省級應急指揮平臺,11個應急調控中心
      ,100個應急指揮終端
      ,組建100個災害應急救治隊伍。建立1個全省林業(yè)有害生物遠程監(jiān)測數據處理中心
      ,布設200個野外林業(yè)有害生物生態(tài)觀測站;在“十一五”建設基礎上
      ,在全省布設2000臺太陽能自動蟲情測報燈,進一步完善我省太陽能蟲情監(jiān)測體系
      ,全面提升我省林業(yè)生物災害應急救治能力
      。構建我省遠程監(jiān)測及診斷體系,強化江西省網絡森林醫(yī)院建設
      ,提高基層檢疫御災能力

      (三)氣象防災減災綜合保障工程。

      建設全省氣象災害監(jiān)測預警與應急響應系統(tǒng)和省

      、市
      、縣三級公共氣象服務網絡,使氣象信息覆蓋率達到95%以上
      ,公眾滿意率達到90%以上
      。建設氣候變化綜合觀測網、鄱陽湖氣候與生態(tài)遙感監(jiān)測中心
      、氣候變化監(jiān)測評估中心
      。建設贛州飛機人工增雨作業(yè)基地和全省3個人工增雨重點作業(yè)區(qū)。對全省93個基層氣象臺站探測環(huán)境和基礎設施進行改造
      ,全面提高我省氣象防災減災能力和應對氣候變化的保障支撐能力
      ,使我省氣象監(jiān)測整體實力處于國內先進水平

      實施鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)氣象災害應急示范工程,增設11部X波段移動天氣雷達和4210個六要素自動站

      。升級氣象信息網絡系統(tǒng)
      ,建立和完善中尺度數值預報、短時臨近預報等業(yè)務系統(tǒng)
      。建設1個省級氣象災害應急指揮中心和11個設區(qū)市分中心
      ,提升我省氣象災害應急保障能力,為鄱陽湖的湖體核心保護區(qū)
      、湖濱控制開發(fā)帶
      、高效集約發(fā)展區(qū)以及全流域提供分行業(yè)、分災種
      、各具特色的優(yōu)質氣象災害應急保障服務

      (四)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)地震應急保障體系建設工程。

      新建鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)地震綜合觀測中心及配套技術系統(tǒng)

      。新建和升級部分流體觀測站工程
      ,提升專業(yè)臺站前兆監(jiān)測水平。在省防震減災應急指揮中心建設總聯(lián)性的全省災情處理平臺
      。裝備100套災情速報基本工作單元和數據傳輸系統(tǒng),建設2套車載衛(wèi)星通信系統(tǒng)
      。創(chuàng)建網絡技術服務平臺
      ,建設防震減災科普產品研發(fā)制作中心和科普教育基地。實施九江-靖安斷裂地震構造探察工程
      ,編制地震構造分布圖
      ,建立地震構造基礎數據庫和地理信息系統(tǒng)。實施九江市城區(qū)地震小區(qū)劃工程
      。在南昌市建設國標Ⅰ類應急避難場所1個
      ,在瑞昌市建設國標Ⅱ類應急避難場所1個。建立省
      、市
      、縣三級對接聯(lián)動的地震應急指揮平臺體系和相應的現(xiàn)場技術系統(tǒng)。

      實施江西地震烈度速報與預警工程分項目

      。在全省范圍內新建110個烈度速報與預警臺站
      ,升級24個測震臺站為測震、烈度速報綜合觀測臺站
      ,新建1個區(qū)域地震烈度速報和預警中心
      ,建設1個覆蓋全省的地震預警中心技術系統(tǒng),增加我省地震觀測和強震動觀測臺網密度
      ,增加地震烈度速報功能和地震預警功能
      ,為政府
      、社會和“兩核兩控”等重大工程提供預警處置信息。

      (五)地質災害和山洪災害監(jiān)測預警工程

      實施地質災害預測預警工程

      。組建地質災害監(jiān)測預警機構,建立11個設區(qū)市級地質災害專業(yè)應急隊
      ,在80個山區(qū)丘陵區(qū)縣(市)建立地質災害監(jiān)測預警機構
      。完成全省專業(yè)監(jiān)測網點布設工作,建設50個不穩(wěn)定斜坡或滑坡隱患專業(yè)監(jiān)測點
      ,開發(fā)1套監(jiān)測數據管理系統(tǒng)
      、11套市級地質災害預警預報及應急指揮系統(tǒng)、80套縣級地質災害預警預報及應急指揮系統(tǒng)
      。完善群測群防體系
      ,建設400個地質災害隱患簡易監(jiān)測點,完成80個山區(qū)丘陵區(qū)縣(市)的地質災害群測群防“十有縣”建設
      。建立和完善省
      、市、縣三級地質災害預警預報及應急指揮系統(tǒng)
      ,實現(xiàn)全省地質災害遠程會商與專家咨詢

      實施山洪災害防治工程。全面落實《江西省山洪災害防治規(guī)劃》

      ,建立健全工程措施與非工程措施相結合的防治體系
      ,興建攔擋工程、堤防工程
      、河道疏浚
      、河岸整治工程、山洪排導工程及病險水庫除險加固工程等
      ,加強因局部降雨造成的滑坡
      、泥石流等地質災害的綜合治理,全面提高山洪災害防御能力

      、保障措施

      (一)加強綜合防災減災管理體制和機制建設。

      進一步完善自然災害應急救助指揮體系

      ,建立健全省
      、市、縣三級災害信息共享機制
      、災害應急救助協(xié)同聯(lián)動機制
      、救災征用補償機制,形成全省統(tǒng)一指揮
      、分級管理
      、反應靈敏
      、協(xié)調有序、運轉高效的防災減災管理體制和運行機制
      。強化省減災委的綜合協(xié)調職能
      ,到2015年基本形成省、市
      、縣三級政府統(tǒng)一領導
      、減災委組織協(xié)調、各部門協(xié)同配合
      、全社會廣泛參與的綜合防災減災管理體系

      (二)完善防災減災法規(guī)體系和預案體系。

      推進防災減災法規(guī)體系建設

      ,依據國家法律法規(guī)制定或修訂防災減災的地方性法規(guī)和規(guī)章
      ,提高依法減災水平。完善我省自然災害救助應急預案體系
      ,編制完善專項預案
      、部門預案和中央條管部門對接預案,全面形成省
      、市
      、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)
      、村(社區(qū))五級“縱向到底
      、橫向到邊”的預案體系,并根據工作需要,制定具體工作規(guī)程
      ,全面規(guī)范防災減災工作。

      (三)加大防災減災資金投入

      各級政府要根據防災減災工作需要

      ,進一步加大對防災減災事業(yè)的投入,將防災減災經費納入財政預算
      。要完善防災減災資金投入機制
      ,拓寬資金投入渠道,加大防災減災基礎設施建設
      、重大工程建設
      、科學研究、技術開發(fā)
      、科普宣傳和教育培訓的經費投入
      。探索建立災害保險制度,豐富災害保險險種
      ,鼓勵和引導公民和企業(yè)參加保險
      ,擴大保險覆蓋面
      ,發(fā)揮保險對災害損失的補償作用,拓寬災害風險轉移渠道
      。建立社會化災害救助機制
      ,積極動員企業(yè)參與防災減災建設,爭取國際組織
      、紅十字會
      、慈善機構對災害救助的資助,逐步形成政府財政資金
      、社會資金
      、企業(yè)資金、保險資金
      、國際援助資金相結合的防災減災資金投入和籌措機制

      (四)加強防災減災人才隊伍培養(yǎng)與建設。

      進一步加強減災專業(yè)人才教育培訓體系建設

      ,開展全方位
      、多層次的減災科技教育,提高減災工作者整體素質
      。加強災害救援模擬訓練
      ,提高各級減災隊伍特別是基層隊伍的整體應急救援能力。根據減災工作隊伍實際
      ,整合優(yōu)化人才隊伍結構
      ,實現(xiàn)減災人才隊伍和專家隊伍的協(xié)調發(fā)展。構建全民參與防災減災的文化氛圍
      ,培育和發(fā)展社會公益組織和志愿者團體參與減災工作
      。建立健全志愿者隊伍管理機制,全面提高志愿者的防災減災技能和水平

      (五)加強防災減災宣傳教育

      以綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建和全國“防災減災日”宣傳教育活動為抓手,深入開展防災減災宣傳教育活動

      ,普及防災
      、避險、自救
      、互救知識
      ,引導全社會共同關心和參與防災減災工作。要通過各類新聞媒體和編發(fā)科普讀物
      、宣傳冊
      ,舉辦科普展覽等形式,宣傳防災救災知識,使公眾對各種災害特征
      、成因
      、后果和科學防災減災有所了解,能夠正確利用地形地物和就便器材
      、條件
      ,進行自救、互救
      。要重點在中小學和城鄉(xiāng)社區(qū)開展防災減災演練等活動
      ,切實提高廣大中小學生、社區(qū)群眾的安全防范意識和自我保護能力

      (六)做好規(guī)劃實施與評估

      本規(guī)劃的實施由省減災委員會統(tǒng)籌協(xié)調,通過優(yōu)化整合各類防災減災資源

      ,做好組織協(xié)調和實施保障工作
      ,并建立規(guī)劃監(jiān)測評估制度,強化規(guī)劃實施情況的跟蹤分析
      。省減災委各成員單位要圍繞本規(guī)劃目標任務
      ,切實做好與本單位規(guī)劃的有機銜接,加強對規(guī)劃相關領域實施情況的評估
      。市
      、縣(區(qū))政府要結合本規(guī)劃和當地實際,制定本地區(qū)綜合防災減災規(guī)劃
      。本規(guī)劃中期進展評估和總體實施情況要向省政府報告


       
      關鍵詞: 應急救援 減災防災

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