第九節(jié) 加強安全科技示范和成果推廣
針對本地區(qū)安全生產特點，以安全生產現場的科技需求為基礎
，以有效防范和遏制事故為目標，以點帶面，建立一批安全技術示范工程，同時，通過典型引路的輻射帶動作用，促進科技成果推廣工作全面開展，切實推進科技興安戰(zhàn)略的實施。一方面加快淘汰落后生產能力，促進工業(yè)結構優(yōu)化升級。依法依規(guī)查處使用安全性能低下
、職業(yè)危害嚴重、危及生產和人身安全的落后技術
、工藝和裝備的企業(yè)
。另一方面通過政策引導、資金扶持等措施
，以煤礦
、金屬和非金屬礦、機械以及應急救援為重點
，突出技術、工藝、裝備、材料的先進性、安全性和可靠性及其適用性、實用性和穩(wěn)定性，從國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局制定的《安全生產先進適用技術、工藝、裝備和材料推廣目錄》中篩選對于生產安全事故防治和處置切實有效的新技術、新工藝、新裝備和新材料加以推廣，有條件的企業(yè)還應積極引進、消化、吸收國外先進適用的安全技術、裝備，并結合國內外市場需求和企業(yè)自身需要進行再創(chuàng)新。
第十節(jié) 推動安全生產專業(yè)服務機構規(guī)范發(fā)展
堅持科學規(guī)劃、合理布局
、有序競爭的原則，逐步建立覆蓋煤礦、金屬與非金屬礦、危險化學品、職業(yè)危害等行業(yè)(領域)與全省安全生產工作要求和主要任務相適應的專業(yè)技術服務工作體系。大力培育和發(fā)展以省級安全生產技術支撐專業(yè)中心為主體的安全評價、認證、檢測檢驗、培訓和咨詢等專業(yè)服務機構
。
1.建立公正
、公平、優(yōu)勝劣汰的安全生產專業(yè)服務機構競爭機制
，并根據機構技術能力
、誠信情況、工作業(yè)績和發(fā)展前景等因素
，建立針對鼓勵發(fā)展
、規(guī)范發(fā)展和限制發(fā)展三個類別安全生產專業(yè)技術服務機構的監(jiān)管制度。
2.積極引導安全生產專業(yè)服務機構發(fā)揮專業(yè)技術和人才資源優(yōu)勢
，為政府部門提供強有力的安全生產技術保障
，為企業(yè)提供優(yōu)質高效的安全生產技術服務。
3.嚴厲打擊中介活動中滋生的商業(yè)賄賂現象
、違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為等
，促進建立自我約束機制，保證專業(yè)服務機構從業(yè)行為的合法性
、專業(yè)性
、獨立性和客觀性。
4.進一步完善安全生產專業(yè)服務機構從業(yè)人員執(zhí)業(yè)制度
，充分發(fā)揮注冊安全評價師
、注冊安全工程師等安全生產執(zhí)業(yè)人員的作用。
第十一節(jié) 加強安全生產宣傳教育和培訓
逐步完善專業(yè)教育
、職業(yè)教育
、企業(yè)教育和社會化宣傳教育相結合的、全方位的安全生產宣傳教育體系
，積極開展安全文化
、安全法制
、安全責任、安全科技和安全投入等方面的宣傳活動
。實施安全知識“進企業(yè)
、進社區(qū)、進農村、進學校、進家庭
、進寺院”活動
。持續(xù)開展“安全生產月”、“安全生產萬里行”
、“保護生命
、安全出行”、“安康杯”
、“青年安全示范崗”等安全生產宣傳教育活動
。加強與主流媒體、重要網站的聯系溝通
，采取集體采訪
、專題報道、深度報道
、網站做客等方式
，加強安全生產宣傳。鼓勵和支持編輯出版安全科普讀物和音像制品等安全文化產品
。
進一步整合培訓資源
，逐步構建布局合理、功能完備
、特色鮮明
、優(yōu)勢互補、與安全生產相適應的安全生產教育培訓基地網絡
，加強培訓機構資質管理
，提高培訓師資隊伍素質，建立完善“省
、市
、縣”三級培訓體系。認真分析領導干部安全素質需求
，開展縣(市)
、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管安全生產工作的領導干部新一輪專題培訓。按照煤礦
、非煤礦山
、危險化學品
、職業(yè)衛(wèi)生、應急管理等
，分專題重點對各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員進行業(yè)務培訓
，提高監(jiān)管監(jiān)察人員的業(yè)務素質和執(zhí)法能力，執(zhí)法資格培訓率和持證上崗率達到100%
。加強高危行業(yè)和領域的企業(yè)主要負責人
、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員培訓，培訓率及持證上崗率達到100%
。加強對企業(yè)特別是中小企業(yè)安全培訓的組織指導和監(jiān)督檢查
。加強礦山、危險化學品和建筑等行業(yè)農民工的安全培訓
。加強相關人員培訓大綱
、考核標準、教材和考試題庫建設
。
第四章 重點工程
第一節(jié) 安全生產監(jiān)管監(jiān)察體系建設工程
切實加強基層安全生產監(jiān)管機構建設
，建設專業(yè)化隊伍，改善執(zhí)法條件
，建設強有力的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體系
。努力推進監(jiān)管監(jiān)察方式創(chuàng)新，從防范性執(zhí)法向服務性執(zhí)法
，從粗放型執(zhí)法向精細化執(zhí)法
，從單獨執(zhí)法向聯合執(zhí)法轉變，進一步提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力和水平
。
一
、到2013年，州(地
、市)及監(jiān)管任務重的縣級安全監(jiān)管執(zhí)法機構全部組建到位
。同時，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、街道安全監(jiān)管辦事機構的建設
，積極引導和鼓勵經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)設立安全監(jiān)管執(zhí)法機構，并將其納入地方各級政府安全監(jiān)管體系
。
二
、完善安全生產監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員選拔與培養(yǎng)機制，建立執(zhí)法人員執(zhí)業(yè)資格制度
，實現執(zhí)法隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化
。以崗位職責為基礎，分級分類建立執(zhí)法人員崗位能力評價體系
，有針對性地培訓執(zhí)法人員
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。
三
、 按照《國家安監(jiān)總局關于印發(fā)安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機構基礎設施建設與裝備配備相關標準的通知》(安監(jiān)總規(guī)劃[2010]84號)要求，進一步加快和完善省、市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))各級安全生產監(jiān)管部門所需的辦公用房、業(yè)務用房和保障型用房等基礎設施建設，配備和更新必要的交通工具、專業(yè)監(jiān)督檢查設備、現場執(zhí)法和取證設備以及辦公設備和信息化裝備，全面推進安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構標準化建設，保障各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作需要 ，力爭到2015年
，省
、市
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、縣安全監(jiān)管部門標準化建設達標率分別達到100%、80%和70%
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，省級煤礦安全監(jiān)察機構標準化建設達標率達到100%
。
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