(五)完善應(yīng)急救援體系
,提高事故救援和應(yīng)急處置能力
1.推進(jìn)應(yīng)急協(xié)調(diào)機制建設(shè)
。健全省
、州(市)
、重點縣(市
、區(qū))及中央和省屬企業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)
。完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動和救援工作機制。建立健全自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報和聯(lián)合處置機制
,防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難
。建立各地安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)警機制,及時發(fā)布地區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警信息
。
2.加快應(yīng)急救援基地及骨干隊伍建設(shè)
。制定《云南省安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,增配一批大型
、特種救援救生裝備
,進(jìn)一步提升省級和16個州(市)區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍處置能力。新增4支省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊伍
。建設(shè)3個省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地
,與省級應(yīng)急救援骨干隊伍形成3小時救援圈。鼓勵支持化工企業(yè)和礦產(chǎn)資源集中區(qū)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍一體化示范建設(shè)
。建立救援隊伍社會性服務(wù)補償機制
,鼓勵和引導(dǎo)各類社會力量參與應(yīng)急救援。
3.完善應(yīng)急救援基礎(chǔ)條件
。建立完善政府部門
、重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系,完善省、州(市)
、縣(市
、區(qū))3級預(yù)案報備制度,強化應(yīng)急救援實訓(xùn)演練
。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系
。推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè),到2015年
,省
、州(市)及高危行業(yè)中央和省屬企業(yè)應(yīng)急平臺建設(shè)完成率達(dá)100%,重點縣(市
、區(qū))達(dá)80%以上
。
4.建立健全應(yīng)急救援物資儲備保障體系。完善現(xiàn)有救援物資儲備倉庫
,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有救援物資倉庫中物資的品種和數(shù)量
,增加3個省級應(yīng)急救援物資儲備庫。加快應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)和現(xiàn)有庫房改造
。建立應(yīng)急物資綜合管理系統(tǒng)和資源信息系統(tǒng)
。建立完善應(yīng)急儲備物資的更新、輪換
、置換
、代儲等管理制度。建立與應(yīng)急救援物資生產(chǎn)
、儲存企業(yè)隨時購置物資的臨時采購協(xié)議制度
。完善緊急交通運輸綜合協(xié)調(diào)機制,建立緊急調(diào)用和補償機制
,提高緊急運輸保障能力
。
(六)完善宣傳教育培訓(xùn)體系,提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力
1.提高從業(yè)人員安全素質(zhì)
。建立省級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考試考核中心和州(市)安全生產(chǎn)考試分中心
。推行安全生產(chǎn)“教考分離”和安全技術(shù)人員繼續(xù)教育制度。強化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安全培訓(xùn)
,突出實際操作培訓(xùn)和考核
。高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%
。將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育范疇
。推進(jìn)各級政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)工程。
2.提升全民安全防范意識
。將安全防范知識納入國民教育范疇
。創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)。開展安全知識公益宣傳,大力開展安全文化“進(jìn)企業(yè)
、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村
、進(jìn)學(xué)校
、進(jìn)家庭”行動,實施“安全生產(chǎn)月”
、“安全生產(chǎn)萬里行”
、“保護生命、安全出行”
、“安康杯”
、“青年安全示范崗”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動。培育發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)
,打造安全文藝精品工程
,促進(jìn)安全文化市場繁榮。
3.開展安全文化建設(shè)活動
。開展安全文化促進(jìn)活動
,建設(shè)安全文化主題公園和主題街道。加強安全社區(qū)建設(shè)
,提升社區(qū)安全保障能力和服務(wù)水平
。推進(jìn)“平安暢通縣市”、“平安農(nóng)機示范縣”
、“平安村鎮(zhèn)”
、“平安校園”等建設(shè),創(chuàng)建一批安全發(fā)展示范城市
。培育一批安全文化建設(shè)示范企業(yè)
、示范社區(qū)。設(shè)立安全文化建設(shè)獎項
,開展安全文化建設(shè)評比表彰活動
。
四、重點工程(項目)
(一)安全生產(chǎn)能力建設(shè)重點工程
1.安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)工程
(1)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)工程
。加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)
,省、州(市)
、縣(市
、區(qū))應(yīng)分別建立執(zhí)法總隊、支隊和大隊
,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)
、街辦辦事處)配備專職安全生產(chǎn)執(zhí)法人員。建設(shè)完善省、州(市)
、縣(市
、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)
、街辦辦事處)4級安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施
,補充配備現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法裝備,包括執(zhí)法專用車輛
、現(xiàn)場監(jiān)管專用設(shè)備
、應(yīng)急救援專用設(shè)備、監(jiān)管執(zhí)法人員個體防護裝備與必備工具
、現(xiàn)場取證與分析演示設(shè)備等
。到2015年,實現(xiàn)省
、州(市)
、縣(市、區(qū))3級安監(jiān)機構(gòu)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)100%
、90%以上
、80%以上,分批解決鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦辦事處)安全監(jiān)管基本設(shè)備設(shè)施。建立完善省
、州(市)
、縣(市、區(qū))、企業(yè)重大隱患和重大危險源實時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)覆蓋全省的安全監(jiān)管執(zhí)法和信息服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)1個省級安全生產(chǎn)執(zhí)法人員綜合實訓(xùn)基地
,實施安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)工程。改善一線交警執(zhí)勤條件
,將高速公路交警隊營房建設(shè)納入高速公路建設(shè)
。加強特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)和檢驗機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè),落實必備的執(zhí)法裝備和工作經(jīng)費
。實施農(nóng)機安全管理機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)工程
,完善各級農(nóng)機管理機構(gòu)專用執(zhí)法及檢測裝備配置。建立民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)信息系統(tǒng)
、特種設(shè)備安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)
、農(nóng)機安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。
(2)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程
。加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
,推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理和生產(chǎn)設(shè)施達(dá)標(biāo)
。煤礦、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須在2012年底前全部達(dá)標(biāo)
,金屬非金屬礦山及尾礦庫必須在2013年底前全部達(dá)標(biāo)
。規(guī)模以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)確保2013年底前全部達(dá)標(biāo),所有工貿(mào)行業(yè)確保2015年底前全部達(dá)標(biāo)
。在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上
,實施分級分類監(jiān)管。
2
、安全生產(chǎn)支撐能力建設(shè)工程
(1)建設(shè)云南省安全生產(chǎn)綜合基地(省級安全監(jiān)管技術(shù)支撐綜合基地示范工程)。建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心樓
、應(yīng)急救援演練場地
、應(yīng)急救援物資儲備庫、安全生產(chǎn)宣教考核認(rèn)證中心樓
、安全生產(chǎn)科研檢測檢驗中心樓以及與之配套的輔助設(shè)施
。搭建應(yīng)急救援指揮、安全技術(shù)研究
、安全評價
、執(zhí)法檢測、調(diào)度統(tǒng)計
、安全培訓(xùn)
、考試考核、宣傳教育
、危險化學(xué)品登記等技術(shù)支撐平臺
。
(2)完善安全生產(chǎn)技術(shù)檢測檢驗建設(shè)。依托現(xiàn)有的安全生產(chǎn)科研單位和社會資源
,組建云南省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院;實施云南省非礦山與重大危險源監(jiān)控實驗室
、職業(yè)危害檢測與鑒定實驗室二期工程建設(shè);建設(shè)云南省非煤礦山檢測檢驗中心、勞動防護用品檢測檢驗中心
、煙花爆竹檢測檢驗中心
、煤礦檢測檢驗中心和16個州(市)級安全生產(chǎn)支撐機構(gòu)。完善基礎(chǔ)設(shè)施
,配備專用檢測車
、辦公設(shè)備、職業(yè)危害檢測與鑒定設(shè)備
、礦山非礦山安全檢測設(shè)備
、安全生產(chǎn)事故取證與技術(shù)鑒定等裝備。加強云南省特種設(shè)備安全檢測研究院和各州(市)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)建設(shè)
,加大投入
,完善裝備和設(shè)施
。
(3)完善重大危險源動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。按照各地重大危險源分布分級狀況
,搭建覆蓋全省16個州(市)
、129個縣(市、區(qū))3級重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
,安裝監(jiān)控設(shè)施
,建立省、州(市)
、縣(市
、區(qū))3級重大危險源監(jiān)控中心,實現(xiàn)對全省重大危險源視頻監(jiān)控和預(yù)警聯(lián)動
。
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