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      云南安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-01-17    來源:云南省人民政府門戶網(wǎng)站

      (八)重點(diǎn)安全生產(chǎn)科研和先進(jìn)適用技術(shù)推廣項(xiàng)目

      針對安全生產(chǎn)亟待解決的共性、關(guān)鍵性技術(shù)難題開展技術(shù)攻關(guān)

      ,加快重大安全科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣
      。在煤礦開展采掘機(jī)械化、支護(hù)改革研究;在地下礦山強(qiáng)制推行監(jiān)測監(jiān)控
      、井下人員定位
      、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救
      、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等六大系統(tǒng)
      ,并于2013年底前全部完成。到2012年
      ,運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品
      、煙花爆竹、民用爆炸物品道路專用車輛
      ,旅游包車和三類以上班線客車全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置
      。在非煤礦山推廣中深孔爆破、機(jī)械鏟裝
      、高精度及高可靠性工業(yè)雷管
      、油氣長輸管道泄漏檢測
      、采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控、高陡邊坡安全監(jiān)測
      、井下沖擊地壓監(jiān)測監(jiān)控
      、地下礦山信息管理、三等及以上尾礦庫全過程在線監(jiān)測系統(tǒng)等技術(shù)
      。在冶金行業(yè)推廣煤氣監(jiān)測及通風(fēng)聯(lián)鎖
      、高溫液體安全轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)。在化工行業(yè)推廣阻隔防爆
      、高危工藝自動(dòng)化控制、煙花爆竹安全藥物應(yīng)用和機(jī)械化生產(chǎn)等技術(shù)
      。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)推廣新型橋式起重機(jī)準(zhǔn)確定位裝置
      、起重機(jī)吊鉤上下限位安全保護(hù)裝置和壓力機(jī)滑塊防墜落裝置。

      、規(guī)劃實(shí)施與評估

      (一)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

      各級政府要將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局

      ,堅(jiān)持“一把手”抓安全,正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
      、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系
      ,始終把安全生產(chǎn)放在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置。完善和強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)劃和實(shí)施體系
      ,把安全生產(chǎn)規(guī)劃
      、重要指標(biāo)和重點(diǎn)工程(項(xiàng)目)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及投資計(jì)劃
      ,統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
      。完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會(huì)的作用
      ,協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問題

      (二)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與考核

      各地、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工

      ,制定具體實(shí)施方案
      ,逐級分解落實(shí)規(guī)劃主要任務(wù)、政策措施和目標(biāo)指標(biāo)
      ,加快啟動(dòng)規(guī)劃重點(diǎn)工程
      ,積極推動(dòng)本規(guī)劃實(shí)施,落實(shí)工程(項(xiàng)目)實(shí)施主體
      、資金和進(jìn)度
      ,落實(shí)工程(項(xiàng)目)法人負(fù)責(zé)制,推動(dòng)和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
      ,確保規(guī)劃主要任務(wù)和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)
      。要健全完善有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)
      、推動(dòng)安全發(fā)展的控制考核指標(biāo)體系、績效評價(jià)體系
      ,實(shí)施嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)督檢查
      。本規(guī)劃確定的各項(xiàng)約束性指標(biāo),要納入各地
      、各有關(guān)部門社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)和績效考核范疇
      。2013年底和2015年底分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期考核,評估結(jié)果作為省人民政府考核各地
      、各有關(guān)部門績效的重要依據(jù)

      (三)加強(qiáng)政策支持保障

      落實(shí)企業(yè)安全投入責(zé)任。健全完善安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的監(jiān)督機(jī)制

      ,適當(dāng)擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度的適用范圍
      ,提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理
      。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度覆蓋范圍
      ,完善工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合機(jī)制。建立企業(yè)安全狀況與銀行貸款
      、擔(dān)保
      、保險(xiǎn)等信用評級掛鉤機(jī)制。實(shí)行高危行業(yè)企業(yè)全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度
      。推進(jìn)礦山
      、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)
      。支持和促進(jìn)企業(yè)加大安全技術(shù)投入
      。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組,淘汰落后產(chǎn)能
      ,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?div id="4qifd00" class="flower right">
      ;图s化。

      建立安全生產(chǎn)多元投入機(jī)制

      。把政府調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合
      、法規(guī)約束與政策激勵(lì)相結(jié)合,以政府投入帶動(dòng)社會(huì)投入
      ,以經(jīng)濟(jì)政策調(diào)動(dòng)市場資源
      ,拓寬安全投入渠道,建立完善“政府引導(dǎo)
      、市場推進(jìn)”的安全生產(chǎn)資金投入機(jī)制
      。設(shè)立安全產(chǎn)業(yè)培育資金,推動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)化
      。完善信貸政策
      ,鼓勵(lì)銀行對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款支持
      。制定應(yīng)急救援補(bǔ)償政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣
      、應(yīng)急救援
      、信息化建設(shè)和安全裝備租賃。

      加大各級政府安全投入力度

      。圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)
      ,完善有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收
      、信貸政策
      。把安全生產(chǎn)納入民生工程,把安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)納入政府公共財(cái)政支出的優(yōu)先領(lǐng)域
      ,增加各級財(cái)政的引導(dǎo)性投入
      。繼續(xù)做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)
      、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類資金的安排使用,落實(shí)地方和企業(yè)配套資金
      ,實(shí)行高危行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度
      ,積極穩(wěn)妥推行高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的銜接。推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察經(jīng)濟(jì)處罰收入管理
      ,以及煤礦重大隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度
      。推進(jìn)煤層氣抽采利用稅收優(yōu)惠等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施,擴(kuò)大安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠目錄行業(yè)和設(shè)備范圍
      ,支持引導(dǎo)井下安全避險(xiǎn)等“六大系統(tǒng)”建設(shè)
      。建立健全涉及公眾安全的特種設(shè)備第三者強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)制度。建立非煤礦山閉坑和尾礦庫閉庫安全保證金制度
      。規(guī)范和統(tǒng)一道路交通安全管理經(jīng)費(fèi)投入渠道
      ,加大經(jīng)費(fèi)保障力度。設(shè)立道路交通安全隱患排查整治專項(xiàng)資金
      。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安檢和安全保險(xiǎn)管理

      (四)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評估

      省直有關(guān)部門要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測,定期形成規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況分析報(bào)告

      。在規(guī)劃實(shí)施中期階段開展全面評估
      ,經(jīng)中期評估確定需要對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí),由規(guī)劃編制部門提出調(diào)整方案
      ,報(bào)規(guī)劃發(fā)布部門批準(zhǔn)
      。規(guī)劃編制部門要對規(guī)劃最終實(shí)施總體情況進(jìn)行評估,以適當(dāng)方式向社會(huì)公布

      (五)加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃銜接

      省直有關(guān)部門要按照本規(guī)劃的要求

      ,組織編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃
      ,分解細(xì)化和擴(kuò)充完善規(guī)劃任務(wù)。規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體要對本規(guī)劃確定的重點(diǎn)工程編制工程專項(xiàng)規(guī)劃
      ,提出建設(shè)目標(biāo)
      、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排
      ,以及省
      、州(市)、縣(市
      、區(qū))和企業(yè)分別承擔(dān)的資金籌措方案
      。加強(qiáng)各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及部門年度工作計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接。各地要做好區(qū)域安全生產(chǎn)規(guī)劃與全省安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)和重點(diǎn)工程的銜接
      ,并針對本地區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際
      ,確定規(guī)劃主要任務(wù)和保障措施。


       

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