四 進行社會動員，不能夠僅在突發(fā)事件發(fā)生時憑政府的行政權(quán)力來進行
，或者靠社會組織的自覺性來開展。相反，為了保證社會動員的時效性、有效性，必須建立一定的管理機制。這主要在于：第一，建立互動應對機制
。應該明確，政府作為最為強大的社會組織，擁有對社會實行干預的最強大力量
，現(xiàn)階段在我國社會組織還未成熟的現(xiàn)實條件下
，其仍然是突發(fā)公共事件治理中的權(quán)力核心。因此
，突發(fā)公共事件不是一個完全市場化的治理事務
，也不是僅憑社會力量可以消解的過程，政府的協(xié)調(diào)與控制是實現(xiàn)多元治理的首要前提
。在這一前提下
，政府需要主動尋求與社會組織建立聯(lián)合治理的格局，同時社會組織也要積極地探尋與政府協(xié)作的途徑
，填充政府傳統(tǒng)治理中及權(quán)力回撤后出現(xiàn)的真空
，主動回應公共服務領域中出現(xiàn)的治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。在此過程中
，社會組織一方面自發(fā)地展開工作
，另一方面需要得到政府的“委托賦權(quán)”。因此
，有效的突發(fā)公共事件治理必然是政府有選擇的退卻
，社會組織有選擇的進入，二者相互信任
、相互支持
、相互依賴，開展多種契約性
、制度性的聯(lián)合
，建立良性、友好的伙伴關系才能實現(xiàn)對突發(fā)公共事件的有效治理
，為應急管理社會動員提供動力保障
。
第二，建立內(nèi)部應對機制
。各種社會組織參與突發(fā)公共事件治理本身就是對自身形象、影響力和能力的重要檢驗，在突發(fā)公共事件中，平時很難察覺到的某些缺陷和不足會暴露出來并更加明顯。比如，社會組織自身的“志愿失靈”、組織化水平不高
、參與較為無序
、應急教育和訓練不足等。因此
，要有效發(fā)揮各種社會組織在突發(fā)公共事件治理中的應有作用
，需要大力加強其能力建設和制度建設，形成良好的募捐系統(tǒng)
、動員系統(tǒng)
、財務管理系統(tǒng)、人力資源與政府及公民的溝通和公關能力
、管理和控制能力等
，并在此基礎上建立完整的突發(fā)公共事件應對機制。通過一定的制度和程序設計
，使社會組織應對機制具有良好的決策系統(tǒng)
、清晰的工作流程、有力的社會動員能力和完善的監(jiān)督機構(gòu)等要素
，為應急管理社會動員提供應有的機制保障
。
第三，建立參與治理機制
。社會組織是公民基于共同信仰或利益而自愿結(jié)成的社團
，它在應急管理活動中，使社會個體之間的平等互惠精神和社會責任感得到進一步培養(yǎng)
，人們之間的相互信任和理解得到進一步加深
，它所體現(xiàn)的團結(jié)合作、公益精神對于社會文明的發(fā)展具有著重大作用
。但在我國現(xiàn)階段，由于社會組織理念還不為大多數(shù)人所熟悉
，尤其媒體對它們的宣傳不夠
，使得各種社會組織的活動透明度不高，容易遭到公眾的猜疑和不信任
，很容易導致組織解體或者停滯
。這就要求社會組織必須進行合理、明晰的制度設計
，明確各自在應急管理事務治理領域的權(quán)利
、責任與義務，以保證其參與應急多元治理的科學性與規(guī)范性。與此同時
，政府也要依法對各種社會組織進行規(guī)范
、監(jiān)督和管理，加緊制定與完善結(jié)社法
、行業(yè)協(xié)會法
、商會法、社會團體管理法
、民辦事業(yè)單位管理法
、基金會法等，在法律上對社會組織參與處理突發(fā)公共事件的行為加以規(guī)范和保障
。
總之
，應急管理是一種科學管理的系統(tǒng)工程，需要政府和各種社會組織動員各自的力量參與處置
。特別是我國現(xiàn)階段
海晏县|
佛学|
奈曼旗|
福泉市|
定襄县|
昌宁县|
红河县|
宝兴县|
格尔木市|
潼关县|
通河县|
霞浦县|
旬邑县|
原平市|
海南省|
光泽县|
米脂县|
平果县|
那曲县|
奇台县|
丰都县|
中方县|
繁昌县|
云梦县|
偏关县|
都昌县|
饶平县|
台东县|
象山县|
泰州市|
剑河县|
永泰县|
衡南县|
禄丰县|
咸丰县|
望奎县|
凌云县|
临高县|
石棉县|
武城县|
昭平县|
，一方面各種公共突發(fā)事件多發(fā)、頻發(fā)
，另一方面
，各級政府的應急處置力量尚較為有限，應該也必須動員各種社會力量積極參與應急處置工作
。因此
商務專員
商務專員
業(yè)務合作
消防救援QQ群
，必須大力開展城市應急管理的社會動員研究，切實從應急管理理論與實踐結(jié)合來強化該方面的研究
[ 行業(yè)資訊搜索 ]
[
]
[ 告訴好友 ]
[ 打印本文 ]
[ 關閉窗口 ]
，以求為特大城市政府應對處置突發(fā)公共事件提供具有可操作性的指導
。
本文轉(zhuǎn)載自《中國應急救援》
- 下一篇： 我國將建立旱澇集成預測預警平臺
- 上一篇： 當前我國高層建筑消防安全管理現(xiàn)狀及對策研究
網(wǎng)站首頁 | 聯(lián)系方式 | 使用協(xié)議 | 版權(quán)隱私 | 網(wǎng)站地圖 | 網(wǎng)站留言 | 廣告服務 | 京公網(wǎng)安備11010702001235 | 京ICP備13026831號-1
Copyright Reserved 2009-2018 版權(quán)所屬：北京啟翰科技有限公司? 應安網(wǎng) 客服中心010-88795992 應安網(wǎng)提供技術(shù)支持