關(guān)于快速形成應(yīng)急救援能力有關(guān)問題的分析和探討
地震應(yīng)急搜救中心 劉鵬飛
當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害發(fā)生時(shí)
，如何迅速、有序、高效地形成應(yīng)急救援能力
，是地震應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的核心問題
，是相關(guān)工作的組織者、管理者和每一位工作成員
，不斷思考和亟待深入探討的重要課題
。本文以搜救中心的應(yīng)急救援裝備管理為對象，分析研究形成地震應(yīng)急救援能力諸要素中：人
、裝備
、空間場所及其相關(guān)信息之間的關(guān)系。提出并應(yīng)用具體的管理措施
、手段和方法
，探索快速形成應(yīng)急救援能力的途徑。
一、構(gòu)成應(yīng)急救援能力的要素
本文所說的形成應(yīng)急救援能力諸要素中的人，是指執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的人;裝備
，是指應(yīng)急救援所需的各類專用裝備
、公用裝備和個(gè)人裝備，含專用車輛
、電腦
、通訊設(shè)備、監(jiān)測儀器
、各種救援工具
、防護(hù)保障物品等等;空間場所，是指應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)區(qū)域范圍內(nèi)放置
、儲(chǔ)備各類裝備的辦公室
、庫房和場地。
從事應(yīng)急救援工作的人
，是形成應(yīng)急救援能力的核心
，是應(yīng)急救援能力諸要素中的第一要素，應(yīng)急救援工作沒有訓(xùn)練有素的人不行
，人是應(yīng)急救援工作的靈魂
。但是，光有人沒有精良的器材裝備
，要形成高效能的應(yīng)急救援能力同樣也是不行的
。執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的人，只有與應(yīng)急救援器材裝備及各種先進(jìn)的救援工具相結(jié)合
，各種先進(jìn)的救援器材工具
，也只有通過人來操作，才能產(chǎn)生應(yīng)急救援能力，即應(yīng)急救援能力是人與裝備結(jié)合產(chǎn)生的
。
為了實(shí)現(xiàn)震災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)急救援能力的快速形成
，我們除了不斷加強(qiáng)從事應(yīng)急救援工作人員的培養(yǎng)和訓(xùn)練，還必須從各類應(yīng)急救援裝備科學(xué)規(guī)范的管理入手
，把應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)區(qū)域內(nèi)各類庫房
、場地、設(shè)施作為分析對象
，研究各類裝備物品在庫房場地設(shè)施中的空間位置
，研究人與裝備結(jié)合、裝備與場所結(jié)合的狀態(tài)
，在此基礎(chǔ)上
，建立健全應(yīng)急救援裝備管理信息系統(tǒng)，并以管理信息系統(tǒng)為媒介
，探尋人與裝備快速有效結(jié)合
，形成應(yīng)急救援能力的措施、手段和方法
。
二、應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)中人與裝備結(jié)合狀態(tài)的分析
觀察分析現(xiàn)實(shí)情況，可以發(fā)現(xiàn)平時(shí)絕大多數(shù)時(shí)間
，97%以上的救援儀器
、裝備在工作機(jī)構(gòu)區(qū)域內(nèi)處于人、物分離的狀態(tài)
，震害發(fā)生時(shí)人與裝備馬上結(jié)合
。應(yīng)急救援工作結(jié)束，回歸以后人與裝備再度分離
。不斷地結(jié)合
、分離，體現(xiàn)了應(yīng)急救援工作的基本運(yùn)行特點(diǎn)
。
一般來說
，應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)中，人與裝備物品的結(jié)合狀態(tài)
，可以分成A
、B、C三種
。
1
、A狀態(tài)，指人與裝備在震害發(fā)生時(shí)能馬上結(jié)合并發(fā)揮作用的狀態(tài)
，處于這種狀態(tài)應(yīng)急救援能力的形成是順暢迅速的
。
2
、B狀態(tài)，指人與裝備在震害發(fā)生時(shí)不能馬上結(jié)合并發(fā)揮作用
，如裝備物品放置無序;使用后未及時(shí)歸位;放亂
、未歸位的需要花時(shí)間去找，找到了但裝備有毛病未處于良好狀態(tài)
，需檢修
、調(diào)試……
3、C狀態(tài)
，指人與裝備在震害發(fā)生時(shí)無法結(jié)合的狀態(tài)
。狀態(tài)有兩類：
(1)裝備器材平時(shí)常規(guī)工作與震時(shí)救援應(yīng)急結(jié)合使用，一時(shí)無法調(diào)回到位
。
(2)由于平日維護(hù)
、檢修不利，裝備器材不能使用
，或生活
、工作保障用品過期失效，雖說物品還在卻沒有存在和使用的價(jià)值
。不僅沒有用
，還占據(jù)空間。
作為應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)應(yīng)采取一切措施和辦法
，堅(jiān)決消除C狀態(tài)，積極分析改進(jìn)B狀態(tài)
，使之轉(zhuǎn)化為A狀態(tài)
，這應(yīng)確定為應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)最重要的裝備管理目標(biāo)之一。
三、應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)中裝備與空間場所的關(guān)系
對裝備與所在場所的研究
，是針對人與裝備結(jié)合過程，進(jìn)行作業(yè)分析包括運(yùn)行程序
、路徑
、動(dòng)作的研究，使各類應(yīng)急救援裝備物品
，按照能與人迅速
、有序、高效結(jié)合的要求
，科學(xué)地固定在應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)區(qū)域內(nèi)的某一空間位置上(包括辦公室
、庫房、場地等)
，達(dá)到裝備與空間場所的合理有效結(jié)合
，縮短人取物的時(shí)間
，消除重復(fù)、多余勞動(dòng)
，促使人與裝備的結(jié)合達(dá)到最快
、最佳狀態(tài)。
研究裝備與場所的結(jié)合
，目的是為人與裝備的結(jié)合服務(wù)
，物與場所的結(jié)合關(guān)鍵是物與場所形成的空間狀態(tài)，這里可以把其分成A
、B
、C三種狀態(tài)。
1
、A狀態(tài)
，這是一個(gè)良好的狀態(tài)，場所的面積
、照明
、通風(fēng)、干濕度
、無障礙設(shè)計(jì)等環(huán)境狀態(tài)良好
，裝備物品放置布局合理，分類明確
，既符合置放物品保管條件
，同時(shí)也符合人的生理、安全
、精神需要
。
2、B狀態(tài)
，這是需要改進(jìn)的狀態(tài)
。場所環(huán)境存在缺憾之處;裝備物品置放不合理，取放麻煩;場所環(huán)境條件對人存在著生理
、安全
、精神上的不符合要求之處。
3
、C狀態(tài)
，這是需要重新設(shè)計(jì)、徹底改造的狀態(tài)
。這種狀態(tài)不符合裝備物品置放的條件
，不符合人的生理、安全
、精神上的要求
，其存在和延續(xù)將嚴(yán)重影響應(yīng)急救援能力的形成
。
通過上述分析，可以清楚地看到
，應(yīng)當(dāng)建立并保持A狀態(tài)
，而對于B狀態(tài)、C狀態(tài)
，則要堅(jiān)決采取措施
，使其轉(zhuǎn)換為A狀態(tài)。
在應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)內(nèi)
