中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)——政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
財(cái)政部對(duì)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）進(jìn)行了修訂
，修訂后的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過?div id="4qifd00" class="flower right">部長(zhǎng)肖捷
2017年7月11日
第一章總則
第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的采購(gòu)行為
，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法）、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法實(shí)施條例）和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展政府采購(gòu)貨物和服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱貨物服務(wù)）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)
。第三條貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開招標(biāo)
邀請(qǐng)招標(biāo)，是指采購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商
第四條屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,省、自治區(qū)
第五條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境
、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。第六條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求
，建立健全本單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，在編制政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃、確定采購(gòu)需求、組織采購(gòu)活動(dòng)、履約驗(yàn)收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。采購(gòu)人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品
、回扣或者與采購(gòu)無關(guān)的其他商品、服務(wù)。第七條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)品目分類目錄》確定采購(gòu)項(xiàng)目屬性。按照《政府采購(gòu)品目分類目錄》無法確定的
，按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則確定。第八條采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人委托的范圍內(nèi)依法開展采購(gòu)活動(dòng)
。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)不得在所代理的采購(gòu)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)
，不得為所代理的采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)人參加本項(xiàng)目提供投標(biāo)咨詢。第二章招標(biāo)
第九條未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目
，采購(gòu)人可以自行招標(biāo)，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)。采購(gòu)人自行組織開展招標(biāo)活動(dòng)的
（一）有編制招標(biāo)文件
（二）有與采購(gòu)項(xiàng)目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員
第十條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平
第十一條采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確
（一）采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)
（二）采購(gòu)標(biāo)的需執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
（三）采購(gòu)標(biāo)的需滿足的質(zhì)量
（四）采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量、采購(gòu)項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)
（五）采購(gòu)標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
（六）采購(gòu)標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
（七）采購(gòu)標(biāo)的的其他技術(shù)
第十二條采購(gòu)人根據(jù)價(jià)格測(cè)算情況
第十三條公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱
、地址和聯(lián)系方法（二）采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、預(yù)算金額
（三）采購(gòu)人的采購(gòu)需求
（四）投標(biāo)人的資格要求
（五）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)
（六）公告期限；
（七）投標(biāo)截止時(shí)間
（八）采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。
第十四條采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的
（一）發(fā)布資格預(yù)審公告征集；
（二）從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門）建立的供應(yīng)商庫(kù)中選?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；
（三）采購(gòu)人書面推薦。
采用前款第一項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的
采用第一款第二項(xiàng)或者第三項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的
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