5
、履行好采購(gòu)前政府審批手續(xù)
。由于消防裝備采購(gòu)絕大部分使用的是地方財(cái)政資金，要走政府采購(gòu)流程
，接受政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督
，所以在采購(gòu)前必須報(bào)經(jīng)政府采購(gòu)管理部門(mén)審批同意，如在很多省市政府采購(gòu)辦公布的集中采購(gòu)目錄中，已經(jīng)明確規(guī)定消防車(chē)輛器材裝備執(zhí)行部門(mén)集中采購(gòu)，允許部隊(duì)可以自行組織采購(gòu)，但裝備集中采購(gòu)項(xiàng)目還需報(bào)經(jīng)省政府采購(gòu)辦審批同意，并根據(jù)項(xiàng)目下達(dá)《省級(jí)政府采購(gòu)(部門(mén)集中)預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書(shū)》后，才能進(jìn)入招標(biāo)流程。
6
、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。由于消防部隊(duì)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員編制，還沒(méi)有自行組織編制招標(biāo)文件和開(kāi)展招標(biāo)工作的能力，因此可以邀請(qǐng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做好招標(biāo)文件編制、發(fā)放和檔案整理等咨詢(xún)服務(wù)工作，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)可由部隊(duì)自行組織，部隊(duì)可以根據(jù)工作量的大小支付招標(biāo)代理公司招標(biāo)咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用
。如是實(shí)行委托招標(biāo)，還需要通過(guò)招標(biāo)競(jìng)價(jià)手續(xù)確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
，且消防裝備采購(gòu)金額大
，招標(biāo)代理費(fèi)金額高，雖可以由中標(biāo)商支付
，但供應(yīng)商實(shí)際已核算入投標(biāo)成本
，無(wú)形中也會(huì)增加部隊(duì)采購(gòu)成本。綜合比較
，邀請(qǐng)招標(biāo)代理公司做招標(biāo)咨詢(xún)工作有利于節(jié)省部隊(duì)采購(gòu)成本
，較為符合部隊(duì)利益。
(二)事中嚴(yán)密組織實(shí)施
1
、通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)征集供應(yīng)商
。供應(yīng)商來(lái)源渠道是裝備采購(gòu)中重要的控制環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持公開(kāi)
、公平
、公正的原則，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》要求
，實(shí)施政府采購(gòu)網(wǎng)上報(bào)名，公開(kāi)征集供應(yīng)商
。實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)征集供應(yīng)商
，使裝備招標(biāo)采購(gòu)流程公開(kāi)透明，不但能減輕采購(gòu)經(jīng)辦人員壓力
，而且可以敞開(kāi)大門(mén)
，確保更多的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商進(jìn)來(lái)。但在具體的操作中
，還應(yīng)當(dāng)注意供應(yīng)商的“承前啟后”
，不能完全重新“洗牌”，因?yàn)橐紤]到消防車(chē)輛裝備的統(tǒng)型建設(shè)和售后服務(wù)
，對(duì)以往基層部隊(duì)普遍反映售后服務(wù)較好的供應(yīng)商
，或能提供性?xún)r(jià)比較高的供應(yīng)商，招標(biāo)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)其前來(lái)參加投標(biāo)
，以確保能采購(gòu)到基層部隊(duì)滿(mǎn)意的車(chē)輛裝備
。
2、集體對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行預(yù)審
。通過(guò)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審
，可以對(duì)眾多投標(biāo)申請(qǐng)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)實(shí)力、售后服務(wù)和業(yè)績(jī)進(jìn)行審查
，篩選出有實(shí)力和信譽(yù)好的投標(biāo)人參加投標(biāo)
，以確保優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商進(jìn)入消防車(chē)輛裝備市場(chǎng)。同時(shí)
，還可以有效控制招標(biāo)過(guò)程中的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量
，減少印制招標(biāo)文件的數(shù)量，減輕評(píng)標(biāo)的工作量
，縮短招標(biāo)工作周期
。招標(biāo)部門(mén)如能把好此供應(yīng)商的資格預(yù)審關(guān)，招標(biāo)采購(gòu)工作也就成功了一半
。而資格預(yù)審
，關(guān)鍵就在于合格投標(biāo)人的資格設(shè)置和資格評(píng)審，如可設(shè)置以下資格條件：一是同一個(gè)進(jìn)口品牌器材
，只允許一家代理商參與投標(biāo)
，國(guó)產(chǎn)器材、車(chē)輛投標(biāo)人必須是制造商
。二是被公安部消防局通報(bào)不合格產(chǎn)品的供應(yīng)商
，不接受其投標(biāo)。三是售后服務(wù)評(píng)價(jià)等級(jí)為差的供應(yīng)商
，不接受其投標(biāo)
。四是器材供應(yīng)商注冊(cè)資金必須在100萬(wàn)以上，車(chē)輛供應(yīng)商注冊(cè)資金必須在2000萬(wàn)以上
，并且近三年來(lái)財(cái)務(wù)狀況良好
。五是消防車(chē)輛供應(yīng)商必須對(duì)其報(bào)名參加投標(biāo)的車(chē)型提供CCCF證書(shū)。六是供應(yīng)商必須提供明確的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)及零配件倉(cāng)庫(kù)
。此外
，要成立專(zhuān)門(mén)的供應(yīng)商資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)，在紀(jì)委的全程監(jiān)督下
，集體評(píng)審供應(yīng)商資格
，并取消人為的分包，車(chē)輛裝備以項(xiàng)為單位接受供應(yīng)商報(bào)名和資格預(yù)審
，超過(guò)六家單位報(bào)名的項(xiàng)，通過(guò)資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)分，邀請(qǐng)?jiān)u分排名前六的供應(yīng)商投標(biāo)。
3
、成立專(zhuān)業(yè)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。鑒于消防車(chē)輛裝備專(zhuān)業(yè)的特殊性
，地方上沒(méi)有消防車(chē)輛裝備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家
，所以為了做好裝備集中采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作
，要以總隊(duì)名義建立消防裝備技術(shù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤毡究傟?duì)優(yōu)秀的消防裝備技術(shù)人才乃至全國(guó)消防裝備技術(shù)專(zhuān)家入庫(kù)
，報(bào)省政府采購(gòu)辦備案
，以備供應(yīng)商資格評(píng)審和開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，抽取合適的消防裝備技術(shù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家
，車(chē)輛底盤(pán)評(píng)標(biāo)時(shí)也可以抽取政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘锌ㄜ?chē)類(lèi)的專(zhuān)家
，確保評(píng)標(biāo)工作公正合理，提高評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量
。在開(kāi)標(biāo)前一至兩天
，成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可分為技術(shù)評(píng)標(biāo)組和商務(wù)談判組
，招標(biāo)部門(mén)應(yīng)在紀(jì)委的監(jiān)督下
，在消防裝備技術(shù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取技術(shù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成技術(shù)評(píng)標(biāo)組，負(fù)責(zé)技術(shù)
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、資信評(píng)分;總隊(duì)競(jìng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成商務(wù)談判組
，負(fù)責(zé)商務(wù)談判。兩個(gè)組分工不分家
，工作可同時(shí)進(jìn)行
，商務(wù)談判組不干涉技術(shù)評(píng)標(biāo)組技術(shù)、資信評(píng)分
商務(wù)專(zhuān)員
商務(wù)專(zhuān)員
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，但技術(shù)評(píng)標(biāo)組應(yīng)參與商務(wù)談判
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，為商務(wù)談判提供技術(shù)支持，以確保評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)揮最大的效能
。
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