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      完善消防救援裝備采購機(jī)制幾點建議

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-06-19    來源:中國消防在線

      4

      、切實做好評標(biāo)工作
      。一是要做好評標(biāo)前清標(biāo)工作。消防裝備集中采購所涉及的車輛器材裝備種類多
      ,品牌雜
      、技術(shù)參數(shù)多
      ,清標(biāo)工作是做好招標(biāo)工作的基礎(chǔ),此項工作可由采購人組織實施
      。在進(jìn)行裝備集中采購清標(biāo)工作時
      ,總隊可組織各支隊裝備助理員與招標(biāo)代理公司工作人員“一對一”的模式,進(jìn)行清標(biāo)
      ,如發(fā)現(xiàn)以次充好
      、假冒偽劣、投標(biāo)的車輛裝備技術(shù)參數(shù)不符合招標(biāo)文件要求的項目給予重點明確
      ,為專家評標(biāo)提供技術(shù)支持
      ,提高專家評標(biāo)效率。二是評標(biāo)時對裝備進(jìn)行現(xiàn)場對比
      。為使評標(biāo)人員對供應(yīng)商投標(biāo)的車輛裝備有感性認(rèn)識
      ,可在招標(biāo)文件中明確要求重要的車輛器材裝備供應(yīng)商要帶實物投標(biāo),采購人統(tǒng)一安排場地給予現(xiàn)場展示
      ,確保技術(shù)專家評標(biāo)
      、商務(wù)洽談時對車輛、器材裝備有更直觀的印象和更鮮明的對比
      ,使部隊能采購到符合實際需求的車輛器材裝備
      。三是做好技術(shù)評標(biāo)。要在紀(jì)委的全程監(jiān)督下
      ,利用投影儀等設(shè)備對供應(yīng)商所投的車輛
      、器材裝備的照片及文字描述進(jìn)行統(tǒng)一審查,必要時可要求供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)澄清
      ,以確保技術(shù)評標(biāo)專家能較全面的了解掌握車輛器材裝備的性能
      ,審查完,每個技術(shù)評標(biāo)專家獨立評判
      ,逐項進(jìn)行打分
      ,由工作人員進(jìn)行統(tǒng)計匯總打分情況
      ,每項車輛器材裝備計算出平均分即為此項的技術(shù)和資信得分
      。四是進(jìn)行商務(wù)談判。商務(wù)談判前
      ,可由采購工作人員和紀(jì)委監(jiān)督人員
      ,通過各種合理的渠道,做好充分的市場調(diào)查或者通過向兄弟單位了解采購情況
      ,了解和掌握車輛器材裝備的市場行情
      ,做到心中有底,提高談判的成功率
      。談判時
      ,談判小組要注意談判技巧
      ,把握好談判核心環(huán)節(jié),談判過程要始終緊緊圍繞所要談判的主題
      ,以采購項目的具體內(nèi)容為核心展開商談
      。如是采用競爭性談判的方式,商務(wù)談判組要統(tǒng)一思想
      ,確定主談人員
      ,主談人員不僅要具備過硬的政治思想素質(zhì)和精湛的專業(yè)技能,還必須具備較好的口才
      ,思維敏捷
      、反應(yīng)敏銳、口齒伶俐
      、能言善辯
      ,能輕松駕馭現(xiàn)場,以應(yīng)對談判現(xiàn)場出現(xiàn)的種種情況
      。商務(wù)談判組可根據(jù)實際情況
      ,確定采用兩輪或多輪報價,但書面報價不超過三輪
      ,并在確定最終報價后
      ,以最終報價計分為價格得分。五是計算各供應(yīng)商最終得分
      。由工作人員對技術(shù)資信得分和價格得分進(jìn)行匯總
      ,并經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員和監(jiān)督人員簽字確認(rèn),根據(jù)得分高低
      ,推薦中標(biāo)候選人

      5、做好評標(biāo)中的監(jiān)督工作

      。紀(jì)委要在開標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督
      ,對競價采購活動進(jìn)行實時監(jiān)控,公布操作流程
      ,充分接受來自各方面的公開監(jiān)督
      ,將采購工作推向規(guī)范化、制度化
      。同時
      ,要搞好談判場內(nèi)場外的監(jiān)督管理,防止串標(biāo)現(xiàn)象
      。如競爭性談判采購是先談判后報價
      ,中間留有很長的時間空間,可能會出現(xiàn)個別采購工作人員與供應(yīng)商之間或者供應(yīng)商與供應(yīng)商之間暗中勾結(jié)
      、相互串通
      、弄虛作假
      、捏造標(biāo)的,抬高報價
      ,進(jìn)行串標(biāo)
      ,以謀取非法利益。因此
      ,一定要做好防范準(zhǔn)備
      ,注意方法和技巧,注意把好細(xì)節(jié)
      ,安排周全
      ,加強(qiáng)管理,做好現(xiàn)場監(jiān)督
      ,不給那些違法者有可逞之機(jī)
      ,徹底杜絕串標(biāo)行為的發(fā)生,確保競爭性談判圓滿成功

      (三)事后加大監(jiān)管力度

      1

      、合同簽定。中標(biāo)通知書發(fā)出后
      ,應(yīng)由采購人根據(jù)招標(biāo)文件要求
      、投標(biāo)文件和談判過程中具體要求草擬供貨合同,并與中標(biāo)商協(xié)商同意后
      ,通過紀(jì)委
      、審計、法規(guī)等部門的審核
      ,有條件可外聘法律顧問幫助審核
      ,根據(jù)提出的意見進(jìn)行修改,完善合同
      ,最后由采購單位負(fù)責(zé)人與供應(yīng)商簽定供貨合同
      。車輛、特種裝備類等金額較大的供貨合同一般分為商務(wù)和技術(shù)部分兩個方面
      ,技術(shù)合同要根據(jù)招標(biāo)文件
      、投標(biāo)文件的技術(shù)部分要求,同時結(jié)合具體談判過程中技術(shù)修正
      、澄清內(nèi)容進(jìn)行完善
      、修訂,商務(wù)合同要重點考慮付款方式
      、質(zhì)保期、售后服務(wù)細(xì)則等
      。如是進(jìn)口車輛裝備
      ,還要特別注意人民幣匯率變化情況
      ,集體研究討論確定采用什么幣種結(jié)算更合理,更有利于部隊規(guī)避風(fēng)險

      2

      、根據(jù)合同做好驗收工作?div id="d48novz" class="flower left">
      ?傟牶椭ш?wèi)?yīng)分別成立由評標(biāo)技術(shù)專家
      、紀(jì)委、審計
      、司令部
      、后勤、采購經(jīng)辦人員等組成的消防裝備驗收專家組
      ,負(fù)責(zé)驗收工作
      。建議可采用“集中驗收”和“分散驗收”相結(jié)合的消防裝備驗收模式,如進(jìn)口消防車
      、進(jìn)口底盤及上裝改造
      、國產(chǎn)消防車、個人防護(hù)裝備及特種消防裝備等可由總隊組織進(jìn)行“集中驗收”
      ,其余由各支隊自行組織“分散驗收”
      。驗收時,根據(jù)招標(biāo)文件
      、投標(biāo)文件和合同要求做好驗收工作
      ,驗收完出具驗收報告,并經(jīng)全體驗收人員簽字確認(rèn)
      ,驗收合格支付貨款
      ,驗收不合格,不予支付
      。此外
      ,總隊?wèi)?yīng)建立裝備抽檢制度,對各供應(yīng)商的車輛
      、器材裝備實行不定期的抽檢
      ,抽檢不合格的,要實行退貨制度
      ,并取消下一年度的市場準(zhǔn)入資格
      ,以提高消防裝備的供貨質(zhì)量。

      3

      、加強(qiáng)售后服務(wù)監(jiān)管
      。總隊?wèi)?yīng)設(shè)立專門的采購機(jī)構(gòu)
      ,并明確責(zé)任人
      ,做好消防裝備售后服務(wù)跟蹤問效和監(jiān)管工作
      。一是可設(shè)立消防裝備售后服務(wù)公開反映電話,或建立售后服務(wù)網(wǎng)上溝通平臺
      ,掌握各供應(yīng)商的售后服務(wù)動態(tài)情況
      。二是總隊定期或不定期下發(fā)通知,書面征求基層部隊對供應(yīng)商售后服務(wù)的滿意程度
      。三是每年組織供應(yīng)商技術(shù)人員開展一至二次消防車輛裝備巡檢和技術(shù)培訓(xùn)工作
      ,提高消防裝備售后服務(wù)工作水平。此外
      ,每年招標(biāo)前
      ,可由總隊組織開展供應(yīng)商售后服務(wù)評價工作,將評價結(jié)果與供應(yīng)商資格
      、售后服務(wù)得分直接掛鉤
      ,如支隊結(jié)合各自掌握的情況,對各供應(yīng)商售后服務(wù)情況打分
      ,總隊綜合各支隊打分情況計算出平均分即為供應(yīng)商售后服務(wù)得分
      ,供應(yīng)商售后服務(wù)得分在70分以下的視為售后服務(wù)“差”,連續(xù)兩年售后服務(wù)評價為差的供應(yīng)商列入“黑名單”
      ,三年內(nèi)不得進(jìn)入消防車輛裝備市場
      ,以提高對供應(yīng)商售后服務(wù)的監(jiān)管力度。

      、結(jié)語

      裝備建設(shè)事關(guān)消防部隊長遠(yuǎn)發(fā)展

      ,是消防部隊開展滅火搶險救援工作的根基。消防裝備采購作為消防部隊裝備建設(shè)的“入口關(guān)”
      ,容不得一點馬虎
      ,消防裝備采購人員要從加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力出發(fā),從規(guī)范采購機(jī)制入手
      ,規(guī)范審批程序和操作規(guī)程
      ,自覺提高廉潔自律意識,為消防部隊的發(fā)展從源頭上嚴(yán)把裝備入口關(guān)
      ,履行好消防裝備采購職責(zé)
      ,全面推動消防部隊又好又快發(fā)展。

       
      關(guān)鍵詞: 消防裝備 救援裝備 政府采購

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