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      我國公眾應急培訓的發(fā)展方向

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-01-10    來源:中國應急管理

       

      1.日本學校應急教育

      由于地震

      、海嘯等各種自然災害發(fā)生頻繁
      ,日本政府高度重視應急教育
      ,建立了完善的學校應急教育體系,在學校重點開展應急課程
      、訓練和演練等項目
      。根據(jù)2005年1月日本文部科學省的一項調(diào)查結(jié)果顯示,在日本所有的5.4萬所學校中
      ,有67%的學校每年組織學生進行防范和應對突發(fā)事件的訓練
      。日本通過教育規(guī)劃、教材編寫
      、課時安排等多種手段不斷加強學校應急教育
      。在教育規(guī)劃上,日本文部科學省在學習指導綱要中明確規(guī)定在幼兒園
      、小學
      、中學以及特殊學校中開展防災教育;在教材編寫上,根據(jù)本地區(qū)的突發(fā)事件特點
      ,日本各都道府縣教育委員會基本上都會編寫《危機管理和應對手冊》或《防災教育指導資料》等教材
      ,用于指導轄區(qū)內(nèi)各類學校開展應急教育;在課時安排上,日本各類學校規(guī)定要保證適當充分的課時
      。例如
      ,在小學階段與應急有關的課程約有40個課時,主要分布在國文
      、地理
      、歷史與自然等課程中。

      2.美國社區(qū)應急培訓

      由于認識到專業(yè)救援力量的局限性

      ,美國政府于1985年首次成立社區(qū)應急反應隊(Community Emergency Response Team,CERT)
      ,主要用于培訓居民的應急知識與技能
      ,提高居民預防與應對突發(fā)事件的自救互救能力。1993年美國聯(lián)邦應急管理署(FEMA)開始在全國范圍內(nèi)大力推廣該項目
      。社區(qū)應急反應隊主要由市民
      、私人雇員和政府雇員等普通民眾組成,其主要職責是脅助第一響應者
      ,為受害者提供醫(yī)療急救服務
      ,組織現(xiàn)場志愿者與民眾參與救援等
      。培訓總學時為20個課時,通常需要花費7周時間學習
      ,每周利用一次晚上時間集中培訓
      。培訓的內(nèi)容主要是災害準備、滅火
      、醫(yī)療急救
      、搜索、營救
      、災難心理等項目
      。培訓地點通常就在社區(qū)范圍內(nèi),由取得相應資質(zhì)的第一響應者培訓團隊負責授課
      。培訓結(jié)束并考試合格以后
      ,參與者可以獲得結(jié)業(yè)證書和徽章。

      3.德國應急志愿者培訓

      德國志愿者體系發(fā)達

      ,志愿者是應急救援的主力軍
      ,在人數(shù)上遠多于職業(yè)救援人員。在德國8200萬人口中
      ,從事應急救援的志愿者有180萬人
      ,其中消防志愿者有130萬人。以德國聯(lián)邦技術救援署(THW)為例
      ,成立于1950年9月的THW
      ,主要負責組織、教育與培訓民眾參與應急救援工作
      ,在全國設有8個跨州協(xié)會
      、66個跨縣市區(qū)域辦公室和668個地方技術救援小組,擁有800余人專職雇員和8萬名應急志愿者
      。THW通過設在諾伊豪森
      、霍亞的兩所培訓學院以及遍布全國的地方技術救援小組,組織志愿者利用業(yè)余時間學習定位
      、泵水
      、橋梁、供餐
      、照明
      、爆破、凈水等專業(yè)救援技能
      。志愿者必須接受基礎培訓
      、專業(yè)培訓和特殊培訓三級培訓。培訓時間共75個單元,每個單元45分鐘
      。培訓的內(nèi)容和方式標準規(guī)范
      。培訓結(jié)束以后要參加考核,考核合格者才有資格擔任聯(lián)邦技術救援署的志愿者

      、完善我國公眾應急培訓的政策建議

      目前我國應急管理科普宣教工作需要樹立公眾應急培訓科學理念,加陜建設公眾應急培訓體系

      ,切實提高公眾自救互救能力

      1.制訂與規(guī)范公眾應急培訓標準與教學大綱

      組織民政、衛(wèi)生

      、消防
      、地震、安監(jiān)等部門專業(yè)力量
      ,按照分門別類的原則
      ,抓緊研究制訂公眾應急培訓標準與教學大綱,建立公眾應急培訓考核制度
      ,實現(xiàn)公眾應急培訓的分級化
      、標準化與模塊化。在此基礎之上
      ,圍繞火災
      、洪水、地震
      、交通事故
      、傳染病等常見與重點突發(fā)事件,編寫培訓教材
      ,以科學指導各行業(yè)與機構(gòu)開展公眾應急培訓

       
      關鍵詞:

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