四
、重點(diǎn)工程
(一)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程。
開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作
。到2011年
，煤礦企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上;到2013年，非煤礦山
、危險化學(xué)品
、煙花爆竹以及冶金、有色
、建材
、機(jī)械、輕工
、紡織
、煙草和商貿(mào)8個工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上;到2015年，交通運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)(領(lǐng)域)及冶金等8個工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
(二)煤礦安全生產(chǎn)水平提升工程。
開展煤礦瓦斯綜合治理示范工程和煤層氣地面開發(fā)利用示范工程建設(shè)
，在瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦區(qū)建成一批理念先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、治理達(dá)標(biāo)、管理到位的煤礦瓦斯治理示范礦井，開展礦井通風(fēng)和瓦斯抽采利用系統(tǒng)更新改造。實(shí)施煤礦開采、供電、井下運(yùn)輸、排水、提升等系統(tǒng)安全技術(shù)及防滅火工程技術(shù)改造。開展煤礦水文地質(zhì)和老空區(qū)普查，實(shí)施礦井水害治理工程。推進(jìn)煤礦機(jī)械化和兼并重組小煤礦安全改造工程建設(shè)。完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”工程建設(shè)。(三)道路交通安全生命保障工程
。
實(shí)施客貨運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全保障工程
，強(qiáng)制推動重點(diǎn)客貨運(yùn)輸車輛全面安裝具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀
，推廣使用貨運(yùn)車輛限載
、限速等裝置
。實(shí)施公路安全保障工程，完善道路標(biāo)志標(biāo)線
，增設(shè)道路安全防護(hù)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村交通安全管理與服務(wù)體系建設(shè)工程
，建立健全農(nóng)村地區(qū)交通安全管理網(wǎng)絡(luò)
。實(shí)施國家主干高速公路網(wǎng)交通安全管控工程，建立完善全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、交通違法行為監(jiān)測查處和機(jī)動車查緝布控等系統(tǒng)。建設(shè)國家、省兩級高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺及氣象預(yù)警系統(tǒng)、交通事故自動檢測系統(tǒng)和交通引導(dǎo)系統(tǒng)。
(四)非煤礦山及危險化學(xué)品等隱患治理與監(jiān)控工程。
推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)完善重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)
。實(shí)施非煤礦山尾礦庫、大型采空區(qū)、露天采場邊坡、排土場、水害及高含硫油氣田、報廢油氣生產(chǎn)設(shè)施等事故隱患綜合治理。建設(shè)金屬非金屬礦山井下安全避險“六大系統(tǒng)”。加快實(shí)施城區(qū)內(nèi)安全距離不達(dá)標(biāo)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷工程。開展城市燃?xì)馀c化學(xué)品輸送管網(wǎng)隱患治理。建設(shè)化工園區(qū)安全監(jiān)管和危險化學(xué)品交易市場示范工程。建設(shè)重點(diǎn)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸全程監(jiān)控系統(tǒng)。開展建設(shè)工程起重機(jī)械事故隱患專項(xiàng)整治。(五)職業(yè)危害防治工程
。開展全國性職業(yè)危害狀況普查
。建立全國職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫和國家職業(yè)危害因素檢測分析實(shí)驗(yàn)室與技術(shù)支撐平臺。以防治礦工塵肺、矽肺、石棉肺為重點(diǎn)，實(shí)施粉塵危害綜合治理工程。以防治高毒物質(zhì)與重金屬職業(yè)危害為重點(diǎn)，實(shí)施苯、甲醛等高毒物質(zhì)和鉛、鎘等重金屬重大職業(yè)危害隱患防范治理工程。建立健全職業(yè)危害防治技術(shù)支撐體系，建設(shè)一批塵肺病治療康復(fù)中心。(六)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工程
。
完善省
、市、縣三級安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施
，補(bǔ)充配備現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法裝備
。完善現(xiàn)有煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作條件，改造煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，更新補(bǔ)充煤礦執(zhí)法監(jiān)察裝備。加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管和港口保安設(shè)施建設(shè)。實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息化工程。建設(shè)若干國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員綜合實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施航空安全體系建設(shè)工程。建立民爆行業(yè)、特種設(shè)備、航空安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)機(jī)械等安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)。
完善國家監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐體系
，建設(shè)礦用新裝備、新材料安全性分析和煤礦職業(yè)危害防治實(shí)驗(yàn)室。完善事故鑒定分析技術(shù)支撐平臺;建設(shè)非煤礦山、職業(yè)危害、危險化學(xué)品、熱防護(hù)和公共安全等國家安全科技研發(fā)與實(shí)驗(yàn)基地。實(shí)施重大危險源普查和安全監(jiān)控。完善省級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)直屬技術(shù)支撐與業(yè)務(wù)保障單位工作條件。(七)安全科技研發(fā)與技術(shù)推廣工程
。實(shí)施安全生產(chǎn)典型關(guān)鍵技術(shù)和安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范工程
。開發(fā)深部礦井熱害和瓦斯防治、頂板維護(hù)、水災(zāi)預(yù)防、通信傳感等關(guān)鍵設(shè)備。研究開發(fā)非煤礦山動力性災(zāi)害監(jiān)測及預(yù)防控制、尾礦庫在線監(jiān)測、高含硫氣田井噴事故監(jiān)測預(yù)警、深海石油開采遠(yuǎn)程監(jiān)控、化工園區(qū)安全規(guī)劃布局優(yōu)化等技術(shù)裝備以及大型起重機(jī)械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。60馬力以上機(jī)動漁船全部安裝防碰撞設(shè)備。到2012年，運(yùn)輸危險化學(xué)品、煙花爆竹
、民用爆炸物品道路專用車輛，旅游包車和三類以上班線客車全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置
。
(八)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程
。
建設(shè)7個國家礦山應(yīng)急救援隊、14個區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊和1個實(shí)訓(xùn)演練基地
。建設(shè)公路交通
、鐵路運(yùn)輸、水上搜救
、緊急醫(yī)學(xué)救援
、船舶溢油等行業(yè)(領(lǐng)域)國家救援基地和隊伍。依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量
，建設(shè)服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援隊伍
。建設(shè)一批國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊和區(qū)域危險化學(xué)品、油氣田應(yīng)急救援隊
。建設(shè)礦山
、礦山醫(yī)學(xué)救護(hù)、危險化學(xué)品等救援骨干隊伍和國家礦山醫(yī)學(xué)救護(hù)基地
。建設(shè)一批區(qū)域性國家公路應(yīng)急保障中心
。實(shí)施中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障及應(yīng)急救援能力工程。
(九)安全教育培訓(xùn)及安全社區(qū)和安全文化建設(shè)工程
。
建設(shè)完善一批煤礦安全警示教育基地
。建設(shè)一批安全綜合教育培訓(xùn)、特種設(shè)備實(shí)訓(xùn)
、交通安全宣傳教育、職業(yè)健康教育和安全文化示范基地。實(shí)施企業(yè)工程技術(shù)人員和班組安全培訓(xùn)工程。推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目示范工程，建設(shè)地區(qū)安全社區(qū)支持中心和一批國家安全示范社區(qū)。建設(shè)完善若干安全發(fā)展示范城市。
五、規(guī)劃實(shí)施與評估
(一)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與考核
。各地區(qū)
、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定具體實(shí)施方案，逐級分解落實(shí)規(guī)劃主要任務(wù)
、政策措施和目標(biāo)指標(biāo)，加快啟動規(guī)劃重點(diǎn)工程
，積極推動本規(guī)劃實(shí)施
，并推動和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保規(guī)劃主要任務(wù)和目標(biāo)如期完成
。要健全完善有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)
、推動安全發(fā)展的控制考核指標(biāo)體系、績效評價體系
，實(shí)施嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)督檢查
。本規(guī)劃確定的各項(xiàng)約束性指標(biāo)，要納入各地區(qū)
、各有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和績效考核范疇
。
(二)加強(qiáng)政策支持保障。
完善有利于安全生產(chǎn)的財政
、稅收
、信貸政策，健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制
，強(qiáng)化政府投資對安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動作用
。加大國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐體系和中西部安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)投入。各級人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)對尾礦庫治理
、煤礦安全技改
、小煤礦機(jī)械化改造、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等的支持
，引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入
。鼓勵銀行對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款支持。健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用監(jiān)督機(jī)制
，適當(dāng)擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍
，提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)。推動高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險抵押金與安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度相銜接
。推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察經(jīng)濟(jì)處罰收入管理制度以及煤礦重大隱患和違法行為舉報獎勵制度建設(shè)
。落實(shí)煤層氣開發(fā)利用稅收優(yōu)惠政策，適時調(diào)整和完善安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄
，支持引導(dǎo)礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)
。建立健全涉及公眾安全的特種設(shè)備第三者強(qiáng)制責(zé)任險制度
。建立非煤礦山閉坑和尾礦庫閉庫安全保證金制度。規(guī)范和統(tǒng)一道路交通安全管理經(jīng)費(fèi)投入渠道
，實(shí)行道路交通社會救助基金制度
。實(shí)行農(nóng)機(jī)定期免費(fèi)檢驗(yàn)制度，將農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)
、牌證發(fā)放等屬于公共財政保障范圍的工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算
，鼓勵有條件的地方對農(nóng)機(jī)安全保險和漁業(yè)保險進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼。
(三)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評估
。
國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的動態(tài)監(jiān)測
，定期形成規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況分析報告。在規(guī)劃實(shí)施中期階段開展全面評估
，經(jīng)中期評估確定需要對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時
，由規(guī)劃編制部門提出調(diào)整方案，報規(guī)劃發(fā)布部門批準(zhǔn)
。規(guī)劃編制部門要對規(guī)劃最終實(shí)施總體情況進(jìn)行評估并向社會公布
。
(四)加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃銜接。
國務(wù)院有關(guān)部門要按照本規(guī)劃的要求
，組織編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃
，分解細(xì)化和擴(kuò)充完善規(guī)劃任務(wù)。規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體要對本規(guī)劃確定的重點(diǎn)工程編制工程專項(xiàng)規(guī)劃
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，提出建設(shè)目標(biāo)
、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排
，以及國家
、地方和企業(yè)分別承擔(dān)的資金籌措方案。加強(qiáng)國家
商務(wù)專員
商務(wù)專員
業(yè)務(wù)合作
消防救援QQ群
、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃及部門年度工作計劃與本規(guī)劃的銜接
。各地區(qū)要做好區(qū)域安全生產(chǎn)規(guī)劃與國家安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)和重點(diǎn)工程的銜接，并針對本地區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際
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，確定規(guī)劃主要任務(wù)和保障措施
。
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