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      內(nèi)蒙古安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-01-16    來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
      核心提示:黨的十七大進一步提出要“堅持安全發(fā)展
      、強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督、有效遏制重持大安全事故”
      ,“保障人民生命財產(chǎn)安全”
      。充分體現(xiàn)了以人為本、構(gòu)建和諧社會的理念

        一

      、工作回顧

        (一)“十一五”安全生產(chǎn)情況

        “十一五”期間,在自治區(qū)黨委

      、政府的正確領(lǐng)導和高度重視下
      ,自治區(qū)安全生產(chǎn)各項工作任務有序推進,安全監(jiān)管
      、技術(shù)支撐
      、安全培訓和應急救援等體系建設(shè)取得較大進展,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府監(jiān)管責任得到進一步落實
      ,安全生產(chǎn)環(huán)境得到改善
      ,全民安全意識不斷增強,安全生產(chǎn)規(guī)劃目標基本實現(xiàn)
      ,安全生產(chǎn)狀況總體平穩(wěn)
      ,趨于好轉(zhuǎn)。

        一是總體控制指標呈下降趨勢

      ,死亡人數(shù)明顯減少

        與2005年相比

      ,2009年底全區(qū)億元國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)生產(chǎn)安全事故死亡率為0.194(“十一五”規(guī)劃值為至2010年下降到0.35以下),下降71.05%;工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率為5.64 (“十一五”規(guī)劃值至2010年下降到5.68)
      ,下降20.56%
      。煤礦百萬噸死亡率為0.055,下降89.22%;萬車死亡率為3.58
      ,下降54.28%;2009年發(fā)生各類事故13880起
      ,死亡1887人
      ,分別下降2.56%和28%。(見圖1
      、圖2)

        二是重點行業(yè)和領(lǐng)域得到較好治理

      ,較大以上事故得到有效控制

        2005-2009年,道路交通

      、煤礦
      、非煤礦山治理成效突出,事故量持續(xù)下降
      ,為全區(qū)事故總量的減少起到?jīng)Q定性作用
      。道路交通死亡人數(shù)下降31.49%、煤礦死亡人數(shù)下降74.8%
      、非煤礦山死亡人數(shù)下降7.41%

        2005-2009年,較大以上事故逐年減少

      ,與2005年相比
      ,2009年發(fā)生較大以上事故70起,死亡287人
      ,同比分別下降14.63%和5.9%;重特大事故起數(shù)
      、死亡人數(shù)逐年下降。2009年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故

        圖1 2006-2010年全區(qū)安全生產(chǎn)相對指標控制情況

        圖2 2006-2010年全區(qū)安全生產(chǎn)各類事故死亡人數(shù)統(tǒng)計圖

        三是安全生產(chǎn)總體水平提高

        截止2009年底

      ,在反映安全生產(chǎn)總體水平的4項相對考核指標中,煤礦百萬噸死亡率指標接近世界發(fā)達國家水平
      ,億元GDP死亡率達到國內(nèi)先進水平
      ,道路交通萬車死亡率好于全國平均水平。

        (二)存在的主要問題

        自治區(qū)安全生產(chǎn)工作雖然有了一定進步

      ,但存在的問題則更為突出而引人關(guān)注

        1. 傷亡事故高發(fā),重特大事故時有發(fā)生

      。全區(qū)事故總量一直在萬位以上運行
      。2005-2009年,全區(qū)共發(fā)生一次死亡3人以上較大事故340起
      ,平均每年發(fā)生68起,5天發(fā)生一起事故
      。其中一次死亡10人以上重特大事故10起
      ,平均每年兩起。雖然2009年未發(fā)生重特大事故
      ,但2010年上半年已發(fā)生死亡10人以上重特大事故3起

        2. 重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)問題突出

      。道路交通、工礦商貿(mào)
      、消防等行業(yè)(領(lǐng)域)傷亡事故多發(fā)的狀況尚未從根本上扭轉(zhuǎn)
      。以2009年為例,全區(qū)安全生產(chǎn)事故死亡1887人中
      ,道路交通死亡1462人
      ,占統(tǒng)計總數(shù)的77.48%,工礦商貿(mào)死亡313人
      ,占統(tǒng)計總數(shù)的15.95%
      ,兩者比重占總死亡人數(shù)的93.43%。隨著工業(yè)化
      、城鎮(zhèn)化步伐的加快
      ,危險化學品和建筑等行業(yè)(領(lǐng)域)將出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故反彈和上升的趨勢。

        3. 基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱

      ,監(jiān)察監(jiān)管體制不健全
      。企業(yè)安全基礎(chǔ)不穩(wěn)固,一些企業(yè)安全投入不足
      。部分盟市
      、行業(yè)部門特別是一些旗縣(區(qū)、市)
      、鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受多方面因素制約
      ,安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和人員不健全、經(jīng)費不足
      、基本設(shè)施和設(shè)備奇缺的問題尚未得到根本解決
      ,與“保障安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、人員
      、經(jīng)費
      、設(shè)施和裝備到位”還有很大差距,安全生產(chǎn)執(zhí)法水平和能力還不能適應安全生產(chǎn)監(jiān)管需要

        4. 安全生產(chǎn)支撐體系不完善

      。安全生產(chǎn)法律法規(guī)不完善,地方安全標準體系尚未建立;標準化建設(shè)起步較晚
      ,涉及面較窄;安全生產(chǎn)信息化水平較低
      ,尚未建立全區(qū)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng);缺少安全科技支撐力量,科研投入不足
      ,成果轉(zhuǎn)化率低;安全生產(chǎn)中介服務網(wǎng)絡不健全
      ,管理不規(guī)范,服務效果不明顯;教育培訓缺乏廣泛性
      、針對性和實用性;應急救援體系不健全
      ,救援裝備不足
      ,應急預案可操作性不強。

        5. 職業(yè)危害上升趨勢值得關(guān)注

      。全區(qū)存在不同程度職業(yè)危害的企業(yè)有1.1萬余家
      。2005-2008年,各類職業(yè)病危害患者1213例
      。其中
      ,塵肺病患者893例,急
      、慢性中毒患者168例
      ,生物因素所致職業(yè)病134例。職業(yè)危害嚴重威脅著從業(yè)人員的安全與健康

       

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