、重要指標(biāo)納入自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及投資計(jì)劃
,使安全生產(chǎn)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃
、同步實(shí)施,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
。
(二)建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制
,切實(shí)加大投入力度
制定和完善有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、金融
、稅收等經(jīng)濟(jì)政策
,拓寬安全生產(chǎn)投入渠道,形成政府引導(dǎo)
、企業(yè)為主
、金融和保險(xiǎn)參與的多元化安全生產(chǎn)投入機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資金投入安全生產(chǎn)
。提高企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用比率
。完善工傷保險(xiǎn)制度,實(shí)行工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率辦法
,建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制
。從繳納的工傷保險(xiǎn)基金和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)中提取一定比例資金用于對(duì)安全生產(chǎn)的預(yù)防性投入,用于事故預(yù)防
、隱患治理
,以及公益性宣傳教育培訓(xùn)、安全文化建設(shè)等工作
。各級(jí)人民政府依法設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金
,并納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。各級(jí)政府要保證“十二五”規(guī)劃導(dǎo)向資金的投入
,納入地方財(cái)政預(yù)算
,引導(dǎo)幫助企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目資金
,確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治
以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》為核心
,加強(qiáng)立法調(diào)研與法制研究,健全和完善相關(guān)配套規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
。重點(diǎn)加快煤礦
、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品
、建筑
、交通等配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂
。落實(shí)安全生產(chǎn)許可證和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度
。針對(duì)自治區(qū)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和實(shí)際,進(jìn)一步制定完善法規(guī)
、規(guī)章
、標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持依法行政
,規(guī)范執(zhí)法行為
,加大執(zhí)法力度,依法懲處安全生產(chǎn)違法行為
,提高執(zhí)法效能
。
(四)實(shí)施科技興安戰(zhàn)略
大力推進(jìn)科技興安戰(zhàn)略。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合
,把安全生產(chǎn)領(lǐng)域亟待解決的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和關(guān)鍵性技術(shù)難題列入自治區(qū)“十二五”科技攻關(guān)計(jì)劃
。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技隊(duì)伍建設(shè),建立一支結(jié)構(gòu)合理的安全生產(chǎn)科技隊(duì)伍
。鼓勵(lì)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立安全
、職業(yè)健康相關(guān)專業(yè),著力培養(yǎng)懂安全
、有技術(shù)
、會(huì)管理的安全生產(chǎn)專業(yè)人才。
(五)加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)
各級(jí)政府要以抓基層
、抓基礎(chǔ)為切入點(diǎn)
,大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)
、執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)
,完善自治區(qū)、盟市
、旗縣區(qū)
、鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、行業(yè)主管部門的安全機(jī)構(gòu),保障各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)
、人員
、裝備、設(shè)施
、資金投入等到位
。到2015年,安全生產(chǎn)監(jiān)管人員占到全區(qū)人口的萬分之一以上
。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段
,提高安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法裝備水平和重大事故應(yīng)急處置能力。
(六)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任
全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》
、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及《內(nèi)蒙古黨委
、政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作健全和完善“一崗雙責(zé)”制度的通知》要求,建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制
,把安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內(nèi)容
,特別是抓好縣鄉(xiāng)兩級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。各行業(yè)主管部門應(yīng)將安全生產(chǎn)納入本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
,指導(dǎo)本行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作
,對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作負(fù)責(zé)。強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
,保證安全生產(chǎn)投入
,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,提高安全生產(chǎn)水平
。建立安全生產(chǎn)中介自我約束機(jī)制
,建立中介服務(wù)誠信體系,對(duì)提供的技術(shù)服務(wù)結(jié)果負(fù)責(zé)
。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度
,完善考核制度和獎(jiǎng)懲措施,做到責(zé)任到位
、措施到位
、投入到位、監(jiān)管到位
。
(七)加強(qiáng)國內(nèi)外交流與合作
積極拓寬渠道
,不斷加強(qiáng)國內(nèi)特別是華北、東北
、西北地區(qū)之間的安全生產(chǎn)交流與合作
,建立區(qū)域監(jiān)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高區(qū)域安全監(jiān)管水平。進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)
、城市
、國際組織和國外民間團(tuán)體的合作,促進(jìn)國際職業(yè)安全健康科技
、管理
、培訓(xùn)、人才的交流
。吸收引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)
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