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      內(nèi)蒙古安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-01-16    來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

        (四)分類指標(biāo)

        到2015年,重點行業(yè)(領(lǐng)域)目標(biāo):

        煤 礦:有效遏制重特大事故的發(fā)生;煤礦百萬噸死亡率保持在“十一五”末期水平

      ,處于全國領(lǐng)先地位;

        非煤礦山:死亡人數(shù)下降36%;

        危險化學(xué)品和煙花爆竹:死亡人數(shù)下降10%以上;

        道路交通:萬車死亡率下降10%以上;

        建筑業(yè):死亡人數(shù)下降1%以上;

        農(nóng)業(yè)機械:萬臺死亡率控制在13%以內(nèi);

        鐵路交通:路外死亡人數(shù)下降10%;

        火 災(zāi):10萬人口(按常住人口)死亡率控制在0.19%以內(nèi);

        特種設(shè)備:萬臺死亡率控制在0.6%以下;

        水上交通、漁業(yè)船舶

      、民航飛行等行業(yè)
      ,根據(jù)其行業(yè)特點,年度按零死亡控制

        

      、主要任務(wù)

        (一)重點行業(yè)(領(lǐng)域)任務(wù)

        煤 礦:以“一通三防”為重點,加強煤礦瓦斯

      、自燃發(fā)火
      、煤塵
      、煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害的預(yù)防與治理
      。建立健全水害預(yù)測預(yù)報
      、水害隱患排查治理、水害防治技術(shù)管理等制度
      ,落實“防
      、堵、疏
      、排
      、截”五項綜合治理措施。強化落實礦主安全生產(chǎn)主體責(zé)任
      。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全費用提取及使用制度
      ,加大資金投入力度,對生產(chǎn)
      、通風(fēng)系統(tǒng)及主要設(shè)備
      、設(shè)施進(jìn)行安全技術(shù)改造,全面提升煤礦安全技術(shù)裝備水平
      ,有效預(yù)防煤礦重特大事故

        非煤礦山:強化非煤礦山安全監(jiān)管,加大行政執(zhí)法力度

      ,堅決取締非法采礦
      。加快重點企業(yè)、重點區(qū)域和尾礦庫的監(jiān)控平臺建設(shè)
      ,提高中小型礦山安全生產(chǎn)水平。大力推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)和裝備
      ,加強安全監(jiān)管技術(shù)支撐體系和應(yīng)急救援能力建設(shè)
      ,提高安全生產(chǎn)保障能力。全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
      ,加強從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)
      ,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)許可證制度
      ,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)
      ,實現(xiàn)全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

        危險化學(xué)品:健全危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

      ,加快制定自治區(qū)《化工園區(qū)安全管理實施辦法》
      ,規(guī)范化工園區(qū)安全管理工作,落實園區(qū)監(jiān)管主體責(zé)任
      ,引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向
      。對不在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)場所實施關(guān)
      、停、轉(zhuǎn)
      、遷
      。完善重大危險源登記建檔、檢測
      、評估和監(jiān)控工作
      ,構(gòu)建重大危險源動態(tài)監(jiān)管體系,形成覆蓋全區(qū)隱患排查治理工作機制
      ,實現(xiàn)全區(qū)隱患排查
      、重大危險源網(wǎng)絡(luò)化管理。嚴(yán)格安全許可準(zhǔn)入條件
      ,全面推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
      。“十二五”期間危險化學(xué)品、化學(xué)制藥
      、涉及易燃易爆
      、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級水平以上
      ,其他危險化學(xué)品企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級水平以上

        煙花爆竹:進(jìn)一步淘汰生產(chǎn)規(guī)模小、管理水平低

      、經(jīng)濟效益差
      、安全無保障的生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》
      ,積極推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)工廠化
      、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化
      、科技化
      、集約化工作進(jìn)程,實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)化管理
      。煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)
      ,要加大本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力發(fā)展其他高新技術(shù)
      ,高就業(yè)率
      ,低危險的產(chǎn)業(yè),有計劃地將煙花爆竹企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)到這些替代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
      。主產(chǎn)區(qū)的政府要為企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)制訂經(jīng)濟扶持政策
      ,同時給予一定的經(jīng)濟補助。嚴(yán)格經(jīng)營企業(yè)安全許可工作
      ,按照統(tǒng)一規(guī)劃
      、保障安全
      、合理布局、總量控制的原則
      ,嚴(yán)格控制經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)的數(shù)量
      ,最終實現(xiàn)安全規(guī)范經(jīng)營。

        道路交通:建立全區(qū)道路交通安全協(xié)調(diào)機構(gòu)

      。加強道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理
      ,健全交通安全責(zé)任制,完善監(jiān)管
      、技術(shù)保障
      、應(yīng)急救援、信息網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)體系
      。加快交通安全設(shè)施建設(shè)
      ,構(gòu)建和完善專用道、單向交通
      、公交專用車道系統(tǒng)
      ,改善停車、換乘系統(tǒng)
      ,逐步實現(xiàn)城市交通“人車分流
      、機非分流最大化”和“交通沖突最小化”的目標(biāo),降低道路交通事故傷亡率

        建筑:以有效實施安全生產(chǎn)許可證為切入點

      ,建立安全生產(chǎn)業(yè)績差劣企業(yè)退出機制。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動
      ,逐步推廣使用施工現(xiàn)場電子監(jiān)控
      ,率先在重大工程中推行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督系統(tǒng)。健全事故應(yīng)急救援體系和預(yù)案
      ,完善建筑施工安全生產(chǎn)費用保障機制
      。建立技術(shù)工人等級培訓(xùn)考核體系,提高技術(shù)和安全素質(zhì)
      。積極開展高處墜落、施工坍塌等多發(fā)事故的專項整治
      ,消除隱患
      ,逐年減少建筑行業(yè)事故。

        消防:全面落實消防安全責(zé)任制

      ,推進(jìn)社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)
      ,提升社會單位“四個能力”。整治火災(zāi)隱患
      ,加強危險化學(xué)品救援能力建設(shè)
      ,構(gòu)建自治區(qū)
      、盟市、旗縣(區(qū))三級救援體系
      ,提升搶險救援水平
      。加大消防宣傳培訓(xùn)力度,提高全民消防素質(zhì)

        特種設(shè)備:建立特種設(shè)備動態(tài)安全監(jiān)管機制和現(xiàn)役特種設(shè)備安全評估體系

      。深入開展壓力容器與管道、管道元件
      、鍋爐
      、危險化學(xué)品承壓罐車、電梯
      、起重機械等專項整治
      。制訂壓力管道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管辦法和特種設(shè)備立法
      ,實行部門聯(lián)動機制
      ,健全事故應(yīng)急救援體系和預(yù)案,嚴(yán)把特種設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān)
      。加強檢驗檢測機構(gòu)和技術(shù)支撐體系建設(shè)
      ,提升特種設(shè)備安全檢驗檢測能力,提高檢驗區(qū)域的覆蓋率

        農(nóng)業(yè)機械:以基層管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點

      ,完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管體系。規(guī)范拖拉機及駕駛員的管理
      ,加強拖拉機
      、聯(lián)合收割機登記注冊、牌證核發(fā)及駕駛員培訓(xùn)
      ,嚴(yán)把安全檢驗關(guān)
      、駕駛員考試關(guān),提高拖拉機
      、聯(lián)合收割機登記注冊率和年檢率
      。建立農(nóng)業(yè)機械安全管理信息系統(tǒng),加強農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)
      ,開展農(nóng)機安全使用的宣傳教育活動

        水上交通:完善客運碼頭設(shè)施、設(shè)備

      ,規(guī)范碼頭安全標(biāo)識
      ,嚴(yán)格碼頭設(shè)施保安和危險貨物作業(yè)。制訂水上交通應(yīng)急預(yù)案
      ,加強水運工程施工安全監(jiān)管
      ,強化水路客運安全組織和安全監(jiān)管

        鐵路交通:強化鐵路建設(shè)工程監(jiān)管,確保安全施工

      。加強提速安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)
      ,確保提速持續(xù)安全,特別是旅客列車安全
      。強化安全專項整治
      ,健全與落實安全長效管理機制。建設(shè)安全檢測
      、信息傳輸
      、分析管理和搶險救援為一體的行車安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)和安全保障體系。

        電力:加強電力安全監(jiān)管體系建設(shè)

      ,健全電力可靠性管理和監(jiān)督機制
      。建立并完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急體系和電力突發(fā)事件的應(yīng)急機制,提高電力系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件能力
      。堅持“統(tǒng)一調(diào)度
      、分級管理”的原則,加強電力調(diào)度的監(jiān)督管理
      ,確保電網(wǎng)穩(wěn)定運行
      。開展涉網(wǎng)電力企業(yè)安全性評價工作。加強電力安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)

        燃?xì)猓杭訌娞烊粴馍a(chǎn)與輸送監(jiān)督管理

      ,落實主體與監(jiān)管責(zé)任,確保輸送管線安全
      。采取切實有效措施
      ,解決燃?xì)夤芫€占壓現(xiàn)象。加速推進(jìn)天然氣轉(zhuǎn)換進(jìn)程
      ,消除用戶用氣隱患
      。推廣工業(yè)、民用燃?xì)鈭缶骱兔裼冒踩腿季叩氖褂?div id="m50uktp" class="box-center"> ,降低用氣事故發(fā)生率

        民航飛行:加快空管設(shè)施建設(shè),提高航班的飛行指揮和監(jiān)控能力

      。加強航空保安系統(tǒng)建設(shè)
      ,在航班運行的民機場建立保安監(jiān)控和反應(yīng)系統(tǒng)。加強航空事故調(diào)查隊伍
      、安全科研機構(gòu)和安全技術(shù)鑒定實驗室建設(shè)
      。建立和完善飛行
      、機務(wù)
      、空管
      、機場、公安等培訓(xùn)基地
      。建立航空安全綜合管理信息系統(tǒng)
      ,實現(xiàn)民用航空安全信息的一體化管理。

        中小企業(yè):全面開展中小企業(yè)安全生產(chǎn)狀況摸底調(diào)查工作

      ,建立基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)庫
      。重點對生產(chǎn)型中小企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評估,實施分類監(jiān)管和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理
      ,督促企業(yè)落實安全投入
      ,引導(dǎo)企業(yè)不斷提高安全管理水平。

       

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