第三章 主要任務(wù)
第一節(jié) 強(qiáng)化自然災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)防處置能力
（一）提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
。
——完善氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。升級(jí)改造重點(diǎn)城市
、重要交通干線
、重點(diǎn)旅游景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)以及主要江河流域的自動(dòng)氣象觀測(cè)站
，新建區(qū)域氣象觀測(cè)站。建立市（州）
、縣（市
、區(qū)）氣象應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)
，完善雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)。建立新一代天氣雷達(dá)及時(shí)共享數(shù)據(jù)庫(kù)
，以數(shù)字預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和新一代雷達(dá)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為支撐
，研發(fā)突發(fā)氣象災(zāi)害臨近預(yù)報(bào)技術(shù)
，建立中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)氣象裝備儲(chǔ)備庫(kù)
，加強(qiáng)省
、市（州）、縣（市
、區(qū)）氣象技術(shù)保障能力建設(shè)
。改造提升省級(jí)氣象信息網(wǎng)絡(luò)。
——建立完善地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)
，加大監(jiān)測(cè)點(diǎn)密度
，基本消除監(jiān)測(cè)盲區(qū)。在基本烈度大于VII度的縣級(jí)以上城市
，建成地震烈度速報(bào)網(wǎng)絡(luò)
。在我省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)建設(shè)地震預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，在西昌建立預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)研究基地
。大力推進(jìn)地震活動(dòng)斷層調(diào)查，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)生命線工程抗震能力建設(shè)
。開(kāi)展地震預(yù)警研究
，推進(jìn)地震預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
——建設(shè)全省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)縣（市
、區(qū)）專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)重大
、典型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)建設(shè)
，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員隊(duì)伍建設(shè)
，確保每個(gè)災(zāi)害隱患點(diǎn)有1名監(jiān)測(cè)員
。擴(kuò)大地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息覆蓋范圍，改進(jìn)預(yù)報(bào)方式
，提高預(yù)報(bào)精度
。
——充分利用國(guó)家防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大重點(diǎn)地區(qū)防汛監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度
，提高監(jiān)測(cè)裝備水平，到2015年，所有省級(jí)重點(diǎn)報(bào)汛站實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)汛，30分鐘水情信息報(bào)送率達(dá)到90%以上。在全省主要旱區(qū)新建一批墑情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，建立完善防汛抗旱一體化的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。——建立健全森林草原防火預(yù)警監(jiān)測(cè)體系
，加大森林草原火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站和可燃物因子采集站布設(shè)密度
，加強(qiáng)森林草原火災(zāi)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和飛機(jī)巡護(hù)、視頻監(jiān)控
、瞭望臺(tái)（哨）等預(yù)警預(yù)報(bào)
，到2015年，全省林火監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到90%以上
。加強(qiáng)各級(jí)森防檢疫機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)
，完善全省林業(yè)有害生物監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，到2015年
，林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上
。
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)，提升完善農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)控分中心的監(jiān)測(cè)功能
。新建一批農(nóng)作物有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站
，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)重大有害生物監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），改善監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
，提高監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平
。到2015年，農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)實(shí)現(xiàn)大部分農(nóng)區(qū)縣（市
、區(qū)）全覆蓋
，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)站點(diǎn)達(dá)到1000個(gè)以上
。
（二）提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。
——開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估
，建立自然災(zāi)害隱患與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)
，為加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。開(kāi)展重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)城鎮(zhèn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，編制全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和縣級(jí)以上行政單元頻發(fā)易發(fā)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，編制主要江河洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。開(kāi)展地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)新一輪的城市抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃修編和編制工作。
——實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害工程治理、應(yīng)急排危除險(xiǎn)
、避讓搬遷安置綜合防治，加強(qiáng)氣象、防洪、地震災(zāi)害防御等防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工程建設(shè)，提高重特大自然災(zāi)害的工程防御能力。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，提高人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)單位、大型橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施抵御災(zāi)害的能力。——針對(duì)不同類型自然災(zāi)害的規(guī)律特點(diǎn)，結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施
，選擇城市及城際軌道交通、燃?xì)庀到y(tǒng)、重要鐵路干線、梯級(jí)水電站等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展預(yù)防應(yīng)對(duì)暴雨、雪災(zāi)、風(fēng)雹、山體滑坡、洪澇、地震等災(zāi)害的示范項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)實(shí)施綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)工程，“十二五”期間，在全省建設(shè)200個(gè)以上綜合減災(zāi)示范社區(qū)
。
——市（州）
、縣（市
、區(qū)）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮本行政區(qū)域的地理特點(diǎn)和人口空間分布狀況，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌布局應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害所需的避難場(chǎng)所建設(shè)
，形成布局合理、有災(zāi)能避、平災(zāi)結(jié)合
、全省覆蓋的應(yīng)急避難場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)
。“十二五”期間，縣級(jí)以上城市要新建或改建2個(gè)以上應(yīng)急避難場(chǎng)所
；在縣以下災(zāi)害易發(fā)高發(fā)和交通不便的居民集中居住地，合理布局建設(shè)一批應(yīng)急避難點(diǎn)和逃生平臺(tái)
。充分利用城鎮(zhèn)廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館、人防工程、戰(zhàn)時(shí)（應(yīng)急）人口疏散地域（基地）等公共資源，通過(guò)完善必要的設(shè)備設(shè)施，拓展其應(yīng)急避難功能。
（三）提高公力救援能力
。——加強(qiáng)綜合救援力量
。依托公安消防、武警、民兵預(yù)備役、礦山救護(hù)隊(duì)組建省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援裝備水平和快速反應(yīng)能力。完善軍地協(xié)同應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮駐川解放軍和武警部隊(duì)的骨干作用，特別是駐川空軍、陸航部隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，提高應(yīng)急救援能力。支持駐川武警水電部隊(duì)、武警黃金部隊(duì)加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)。
——建立健全專業(yè)救援力量
。完善省、市（州）
、縣（市
、區(qū)）三級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急觀測(cè)、預(yù)報(bào)與服務(wù)隊(duì)伍
，配備移動(dòng)氣象站
、移動(dòng)雷達(dá)、移動(dòng)預(yù)報(bào)系統(tǒng)和視頻傳輸?shù)妊b備
。加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
，配備專業(yè)救援設(shè)備，強(qiáng)化技能培訓(xùn)
，提高快速反應(yīng)和生命搜救能力
。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立省
、市（州）
、縣（市、區(qū)）三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍
，補(bǔ)充配備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)
、救生、通信和運(yùn)輸裝備
，提高快速應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害能力。加強(qiáng)礦山救援隊(duì)伍建設(shè)，立足礦山事故災(zāi)難救援需要的同時(shí)，適當(dāng)增加安全生產(chǎn)其他領(lǐng)域應(yīng)急救援訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多用、一專多能。加強(qiáng)交通應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善裝備設(shè)施，提升交通運(yùn)輸應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，建立完善防汛應(yīng)急救生網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)森林武警等森林草原防火隊(duì)伍建設(shè)，提高裝備水平和快速機(jī)動(dòng)能力
。健全縣級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)和重點(diǎn)林區(qū)
、牧區(qū)鄉(xiāng)（或片區(qū)）半專業(yè)撲火隊(duì)。建設(shè)一批達(dá)到“六化”（人員專業(yè)化
、管理制度化
、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)規(guī)范化
、運(yùn)作市場(chǎng)化
、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化）要求的農(nóng)業(yè)病蟲害專業(yè)防治隊(duì)伍，提升農(nóng)業(yè)病蟲害應(yīng)急防控能力
。
——夯實(shí)基層救援力量
。全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合民兵預(yù)備役人員、保安員
、基層警務(wù)人員
、醫(yī)務(wù)人員等具有相關(guān)救援知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員，完成組建一支30人以上的基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍
，增配相應(yīng)物資裝備
，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高其在防汛抗旱
、氣象災(zāi)害
、地質(zhì)災(zāi)害和森林草原防火等突發(fā)事件中的信息報(bào)告和第一時(shí)間的先期處置能力
。
——有序發(fā)展社會(huì)救援力量
。依托共青團(tuán)、紅十字會(huì)
、基層社區(qū)
、行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他社會(huì)組織，建立形式多樣的應(yīng)急救援隊(duì)伍
。重點(diǎn)加強(qiáng)青年志愿者隊(duì)伍建設(shè)
，到2015年，達(dá)到每萬(wàn)人中有200名應(yīng)急志愿者
。通過(guò)構(gòu)筑社會(huì)參與平臺(tái)和制定相關(guān)鼓勵(lì)政策
，逐步建立政府支持
、項(xiàng)目化管理、社會(huì)化運(yùn)作的應(yīng)急志愿服務(wù)機(jī)制
，充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍在科普宣教
、應(yīng)急救助和恢復(fù)重建等方面的重要作用。
（四）提高公眾自救互救能力
。實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工程
，新建或改擴(kuò)建一批防災(zāi)減災(zāi)文化宣傳教育基地。開(kāi)發(fā)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
，建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)和專家?guī)?div id="m50uktp" class="box-center"> ，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字圖書館。開(kāi)發(fā)防災(zāi)減災(zāi)系列科普讀物
、掛圖
、影像制品和教育培訓(xùn)教材，組織多種形式的宣傳培訓(xùn)
。省
、市（州）、縣（市
、區(qū)）三級(jí)政府分級(jí)編印防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)手冊(cè)
，免費(fèi)向公眾發(fā)放。組織開(kāi)展防災(zāi)避險(xiǎn)
、應(yīng)急逃生演練
，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所的分布地點(diǎn)、標(biāo)識(shí)
、避難線路以及人員集中場(chǎng)所的逃生通道
、逃生標(biāo)識(shí)和急救設(shè)備等相關(guān)知識(shí)宣傳，提高災(zāi)害發(fā)生時(shí)居民緊急疏散
、臨時(shí)避險(xiǎn)和自救互救能力
。
（五）提高災(zāi)時(shí)緊急救助能力。
——實(shí)施救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程
。完善縣級(jí)以上救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)
，在未建救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)新建一批救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)；綜合考慮災(zāi)害發(fā)生的時(shí)空分布
、群眾生活習(xí)慣和運(yùn)輸條件
，在縣以下災(zāi)害易發(fā)高發(fā)和交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)
、高寒地區(qū)居民集中居住地
，結(jié)合應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，合理布局和建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)；建立健全省
、市（州）
、縣（市、區(qū)）三級(jí)突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理制度，完善以糧油等生活必需品和方便食品
、飲用水等應(yīng)急商品為重點(diǎn)的應(yīng)急商品儲(chǔ)備制度、指揮調(diào)度系統(tǒng)
、投放網(wǎng)絡(luò)
，完善全省應(yīng)急保供重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，健全生活必需品應(yīng)急供應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)
，建立適量小包裝成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備
，調(diào)整優(yōu)化省級(jí)儲(chǔ)備糧油、豬肉等應(yīng)急商品庫(kù)點(diǎn)布局
；改造和新增一批防汛物資倉(cāng)庫(kù)
，建立完善片區(qū)防汛抗旱物資儲(chǔ)備；加強(qiáng)森林
、草原防滅火物資儲(chǔ)備能力建設(shè)
，完善森林、草原防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)（站）
；加強(qiáng)農(nóng)藥
、施藥器具和防護(hù)裝備等防控農(nóng)業(yè)病蟲害所需的物資儲(chǔ)備。通過(guò)完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備種類
，優(yōu)化救災(zāi)物資運(yùn)輸
、調(diào)配體系，建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備信息系統(tǒng)
，確保暴雨洪澇
、泥石流等災(zāi)害發(fā)生后受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿
、有干凈水喝
、有住處；確保應(yīng)對(duì)農(nóng)林等其他自然災(zāi)害的物資需求
。同時(shí)
，通過(guò)積極探索與企業(yè)建立救災(zāi)物資緊急生產(chǎn)和調(diào)用制度，充分整合社會(huì)資源
，提高災(zāi)時(shí)緊急救助能力
。
——加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療救助能力建設(shè)
，及時(shí)救治因?yàn)?zāi)受傷人員
；加強(qiáng)衛(wèi)生防疫隊(duì)伍建設(shè)，提高災(zāi)后疫病防控能力，確保因?yàn)?zāi)受傷群眾得到救治、災(zāi)區(qū)不發(fā)生疫情。
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——加強(qiáng)受災(zāi)群眾心理救助和安撫服務(wù)能力建設(shè)，建立以衛(wèi)生
、紅十字機(jī)構(gòu)及志愿者為主的心理救助和安撫服務(wù)隊(duì)，及時(shí)為受災(zāi)群眾提供心理干預(yù)和人文關(guān)懷。（六）提高恢復(fù)重建能力
。——依托有關(guān)部門
、高等院校和科研院所，開(kāi)展對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、道路、橋梁等公共建筑物及民用住宅因?yàn)?zāi)受損情況的普查，科學(xué)界定受損程度，設(shè)立相關(guān)標(biāo)識(shí)，確定危險(xiǎn)區(qū)段，防止次生衍生災(zāi)害發(fā) 生。——建立健全地震、氣象
、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等災(zāi)后恢復(fù)重建調(diào)查評(píng)估制度和重大項(xiàng)目聽(tīng)證制度，實(shí)施科學(xué)規(guī)劃 、科學(xué)重建，有效避讓危險(xiǎn)區(qū)段
，提高重建質(zhì)量
。
——建立健全政府、企業(yè)
、社會(huì)相結(jié)合的災(zāi)后恢復(fù)重建資金保障機(jī)制
商務(wù)專員
商務(wù)專員
業(yè)務(wù)合作
消防救援QQ群
。以各級(jí)民政部門和紅十字機(jī)構(gòu)為主體，大力推進(jìn)社會(huì)捐助網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)
，在每個(gè)縣（市
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、區(qū)）設(shè)1個(gè)社會(huì)捐助中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城市社區(qū)設(shè)一個(gè)社會(huì)捐助點(diǎn)
，為災(zāi)后恢復(fù)重建募集資金。研究制定相關(guān)政策措施，積極引導(dǎo)支持企業(yè)參與災(zāi)后重建。
——完善救助
、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作機(jī)制，建立健全災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理及恢復(fù)重建資金監(jiān)管制度。
關(guān)鍵詞：
突發(fā)事件
應(yīng)急管理 應(yīng)急救援
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