第五節(jié) 應(yīng)急運輸保障體系建設(shè)
——健全緊急情況下社會交通運輸工具的征用程序
、補償機制和應(yīng)急車輛綠色通道制度
，加強突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的交通管制與疏導(dǎo)。整合利用駐川工程部隊
、地方企業(yè)的大型機具
、特種設(shè)備，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫
，完善緊急調(diào)用機制
，發(fā)揮其專業(yè)設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢，提高因災(zāi)損毀道路
、橋梁的快速搶通保通能力。充分發(fā)揮交通戰(zhàn)備保障系統(tǒng)的優(yōu)勢和作用，完善交通戰(zhàn)備保障與緊急運輸保障的協(xié)調(diào)聯(lián)運機制，提高關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大危險發(fā)源地的通達能力。
——健全完善公路
、水路運輸能力緊急調(diào)度機制，逐步在全省建立起運力集結(jié)、資源補給
、醫(yī)療救助
、車輛維修的交通應(yīng)急救助網(wǎng)絡(luò)
，充分發(fā)揮現(xiàn)有公路、水路
、鐵路運輸系統(tǒng)的緊急運輸保障能力。依托省內(nèi)現(xiàn)有大型運輸企業(yè)，建立緊急運輸服務(wù)基地。補充完善重要公路和水路交通樞紐的工程搶修裝備，提高清障及修復(fù)能力。加強緊急運輸保障隊伍建設(shè)，以地方道路客貨運輸骨干企業(yè)為依托，建立緊急運輸保障車隊、船隊，完善指揮調(diào)度協(xié)調(diào)機制，有效保障應(yīng)急物資搶運和旅客疏散。加強重點林區(qū)、城中村的消防通道建設(shè)。
——建立空中運輸
、鐵路運輸緊急協(xié)調(diào)、調(diào)用和補償機制，簡化調(diào)用程序。加強與駐川空軍 、陸航部隊、民航管理部門
、航空運輸企業(yè)和鐵路管理部門的協(xié)調(diào)銜接
，建立關(guān)系密切、運轉(zhuǎn)高效的空中和鐵路緊急運輸保障機制
。
第六節(jié) 應(yīng)急通信保障體系建設(shè)
——健全各級各類應(yīng)急管理和指揮調(diào)度機構(gòu)間通信網(wǎng)絡(luò)
，增加補充各級應(yīng)急指揮機構(gòu)和應(yīng)急隊伍配備的適用通信裝備，完善公眾與專用、保密與非保密相結(jié)合的應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)體系。
——增加移動發(fā)電設(shè)備等應(yīng)急通信電源配置
，保障應(yīng)急供電需求。加強公用通信安全保障，提升網(wǎng)絡(luò)抗毀能力。到2015年，基本實現(xiàn)網(wǎng)間關(guān)口局多路由、多節(jié)點保護，骨干線路雙路由保護，本地業(yè)可迂回。——進一步拓展公眾通信網(wǎng)絡(luò)緊急呼叫優(yōu)先接通
、互聯(lián)互通以及終端用戶定位等功能。充分利用四川機動通信局、四川移動應(yīng)急通信局、公安廳、省人防辦、省安全監(jiān)管局（四川煤監(jiān)局）的應(yīng)急通信裝備，發(fā)揮四川聯(lián)通應(yīng)急保障大隊等專業(yè)保障隊伍的作用，新增一批機動通信應(yīng)急裝備，提高重特大突發(fā)事件現(xiàn)場的實時通信保障能力。——加強公用應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)未覆蓋區(qū)域的專用應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保應(yīng)急通信所需
。補充完善有關(guān)部門現(xiàn)有應(yīng)急通信系統(tǒng)，并根據(jù)自身需要增加保密通信設(shè)備。各級各類應(yīng)急救援機構(gòu)和隊伍按標(biāo)準(zhǔn)配備適用的衛(wèi)星通信、集群通信等無線通信設(shè)備，實現(xiàn)互聯(lián)互通。——各地區(qū)充分利用現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)資源
，構(gòu)建各級應(yīng)急管理機構(gòu)間的指揮調(diào)度通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)省、市（州）和縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)的連接。統(tǒng)籌規(guī)劃各專業(yè)部門應(yīng)急通信保障能力建設(shè)，以專業(yè)應(yīng)急通信為主、公用應(yīng)急通信為支撐，形成快速搭建現(xiàn)場應(yīng)急通信平臺的能力。——針對自然災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域特點和應(yīng)急通信的薄弱環(huán)節(jié)
，推進實施鄉(xiāng)村應(yīng)急通信系統(tǒng)完善工程
，對農(nóng)村地區(qū)特別是地震、洪水、泥石流等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村通信系統(tǒng)進行改造升級
，并將其作為農(nóng)村區(qū)域通信應(yīng)急保障系統(tǒng)
，儲備對應(yīng)的通信終端，適當(dāng)增加衛(wèi)星電話等配置
，保證應(yīng)急通信所需
。
第七節(jié) 應(yīng)急宣教培訓(xùn)體系建設(shè)
——大力開展防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急科普知識進學(xué)校、進企業(yè)
、進社區(qū)
、進鄉(xiāng)村、進家庭的宣教活動，提高應(yīng)急科普知識普及率。每個縣（市、區(qū)）至少選擇1個基礎(chǔ)設(shè)施較好、師資力量較強的教育培訓(xùn)單位作為應(yīng)急科普宣教基地，對公眾開展應(yīng)急知識教育；同時作為應(yīng)急志愿者培訓(xùn)基地，各級公安、安全監(jiān)管、地震、環(huán)境保護、衛(wèi)生等部門每年至少組織開展1次與本部門職能相關(guān)的志愿者培訓(xùn)。加強大中小學(xué)生公共安全教育，將應(yīng)急知識納入各級各類學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，不定期組織學(xué)生開展應(yīng)急演練。將應(yīng)急知識作為職工在職培訓(xùn)和就業(yè)對象培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容，進行應(yīng)急知識宣傳和安全教育。
——加強廣播
、電視、網(wǎng)站等各類媒體對應(yīng)急知識的宣傳普及，在相關(guān)欄目、專題中刊播應(yīng)急知識。利用各種科普活動月、宣傳周
、宣傳日和災(zāi)害紀(jì)念日等
，采取舉辦講座、布設(shè)展板
、懸掛橫幅
、張貼標(biāo)語、出動宣傳車、散發(fā)傳單等形式
，廣泛開展防災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急知識科普宣傳活動
。依托現(xiàn)有的科技館、地震遺址紀(jì)念館等
，建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地
。到2015年，全省公眾應(yīng)急知識的宣傳覆蓋面達到90%以上
。
——依托省委黨校（四川行政學(xué)院）
、部分高校和省安全生產(chǎn)科技中心等，增加應(yīng)急培訓(xùn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施
、教學(xué)設(shè)備和師資力量
，建設(shè)省應(yīng)急管理培訓(xùn)基地，每年舉辦1—2期全省應(yīng)急管理培訓(xùn)班
，對全省市（州）和縣（市
、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部等進行應(yīng)急管理培訓(xùn)
。
——充分利用各類教育培訓(xùn)機構(gòu)及遠程教育系統(tǒng)
，對重點企業(yè)、街道
、鄉(xiāng)村
、學(xué)校和醫(yī)院等單位的基層干部群眾進行應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高基層干部群眾排查安全隱患和第一時間應(yīng)急救援和自救互救能力
。省
、市（州）、縣（市
、區(qū)）政府分級建設(shè)應(yīng)急互聯(lián)網(wǎng)站
，形成面向公眾的應(yīng)急知識宣傳平臺體系。
——從黨校（行政學(xué)院）
、高等院校
、研究機構(gòu)及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位管理人員中遴選一批具有較深理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的應(yīng)急管理教學(xué)骨干和兼職教師
，按照擇優(yōu)入庫
、動態(tài)管理的原則，建立應(yīng)急管理培訓(xùn)師資庫
。
——根據(jù)國家應(yīng)急管理培訓(xùn)指導(dǎo)綱要
，參照國家應(yīng)急培訓(xùn)教材，結(jié)合我省實際
，組織相關(guān)人員編寫適應(yīng)不同層次干部需要和不同工作崗位要求的應(yīng)急管理培訓(xùn)教材
。
——建立應(yīng)急管理國內(nèi)外培訓(xùn)交流與合作機制
。采取請進來、走出去等方式
，邀請國內(nèi)外應(yīng)急管理方面的知名專家學(xué)者來川講學(xué)
，定期安排應(yīng)急管理人員赴國內(nèi)外學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外應(yīng)急管理經(jīng)驗
，提高預(yù)防處置突發(fā)事件的能力
。
第八節(jié) 應(yīng)急科技支撐體系建設(shè)
——結(jié)合全省科技發(fā)展規(guī)劃的實施，大力支持有關(guān)科研機構(gòu)開展應(yīng)急管理技術(shù)研究與開發(fā)
，加速推進已有科技成果轉(zhuǎn)化
，完善應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系，切實加強應(yīng)急科技支撐能力建設(shè)
。
——圍繞預(yù)防處置四大類突發(fā)事件
，依托科研院所、高等院校和檢測檢驗機構(gòu)
，爭取和建設(shè)一批具備應(yīng)急快速檢測檢驗
、分析和模擬仿真計算能力的國家和省重點實驗室、工程技術(shù)研究中心
、科技基礎(chǔ)條件平臺
、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟等科技平臺
，整合現(xiàn)有科技資源
，優(yōu)化科技力量布局。
——通過多種渠道
，組織有關(guān)單位聯(lián)合攻關(guān)
，圍繞預(yù)防處置四大類突發(fā)事件，重點加強對氣象災(zāi)害
、森林草原火災(zāi)
、地質(zhì)災(zāi)害、煤礦瓦斯爆炸
、天然氣氣井井噴
、油氣管道泄露和爆炸、突發(fā)環(huán)境事件
、重大疫病疫情
、植物病蟲害、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和突發(fā)社會安全事件等的監(jiān)測
、預(yù)警
、預(yù)防、控制等技術(shù)研究
，提高早期發(fā)現(xiàn)
、防范和處置能力
；開展地震、火災(zāi)
、煤礦事故
、危險化學(xué)品泄漏、交通運輸事故
、群體性中毒
、重大疫病疫情、綜合減災(zāi)等關(guān)鍵應(yīng)急救援技術(shù)研究
；健全城市防災(zāi)及應(yīng)對突發(fā)社會安全事件的技術(shù)支撐體系
，大力發(fā)展城市綜合防災(zāi)與保障新技術(shù)；充分發(fā)揮市場機制作用
，完善應(yīng)急科技成果轉(zhuǎn)化機制
，推動有關(guān)企業(yè)和研究機構(gòu)應(yīng)急裝備研發(fā)工作。
——按照國家規(guī)范要求
，建立健全我省應(yīng)急能力評估
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、應(yīng)急救援績效評估、各類應(yīng)急人員資質(zhì)管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
，完成應(yīng)急通信互聯(lián)
、信息交互和共享、應(yīng)急資源分類及配置等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作
商務(wù)專員
商務(wù)專員
業(yè)務(wù)合作
消防救援QQ群
。
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——加強應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)
，省、市（州）、縣（市、區(qū)）分別組建專家隊伍，完成專家信息收集、分類建檔和組建專家組等工作，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫和專家信息共享機制，形成分級分類、覆蓋全面的應(yīng)急專家資源信息網(wǎng)絡(luò)。完善專家參與預(yù)警、指揮、救援、救治和恢復(fù)重建等應(yīng)急決策咨詢機制，開展專家會商 、研判
、培訓(xùn)和演練等活動。
關(guān)鍵詞：
突發(fā)事件
應(yīng)急管理 應(yīng)急救援
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