。它是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。它是復(fù)雜的，由多種原因、多種因素、多種條件構(gòu)成，而且這些原因、因素和條件往往相互聯(lián)系，相互影響甚至相互轉(zhuǎn)化。如影響環(huán)境安全的因素往往關(guān)聯(lián)著公共衛(wèi)生的環(huán)境衛(wèi)生和公共健康。農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所使用的化工產(chǎn)品往往與食品、藥品和日常用品相連。

第二

，影響公共安全的因素和事件具有長期潛伏性和隱蔽性。如1998年的特大洪水，在很大的程度上是由于長期以來人為地對森林的過度采伐和植被的破壞，導(dǎo)致區(qū)域自然生態(tài)失衡造成的。影響公共安全事件的長期性為我們實施“預(yù)防為主”提供了可能，爭取了寶貴的時間、經(jīng)驗、知識和能力。

第三

，影響公共安全的事件具有突發(fā)性。這些事件會在何時、何地或何種情況下發(fā)生具有極大的不確定性。這對我們防止公共安全事件的發(fā)生和采取應(yīng)對措施的時機增加了難度。正因為如此，建立健全公共安全應(yīng)急體制，常備不懈，進行一定頻率的預(yù)演，不斷改進和完善指揮系統(tǒng)、信息溝通、反饋機制、協(xié)調(diào)協(xié)作和基層配合、資源動員與保障供應(yīng)能力等就具有特殊的意義了。

第四

，影響公共安全的事件往往還具有災(zāi)難性。這些事件對社會大眾的財產(chǎn)和生命有時會帶來災(zāi)難，給家庭和社會造成極大的破壞，具有巨大的損害力。這種損害是剛性的，不可逆轉(zhuǎn)的，一旦發(fā)生，必須動員必要的力量和資源進行緊急救援，力爭把損失減少到最低程度。

第五

，影響公共安全的事件具有廣泛性。如1976年發(fā)生在唐山的大地震，波及北京、天津、河北、河南等多個省市。1998年的特大洪水波及東北、長江流域各省以及南方的一些省市。1997年的源于泰國的亞洲金融危機波及新加坡、馬來西亞、印尼、韓國及香港和臺灣地區(qū)。這次爆發(fā)的“非典”疫情，在很短的時間內(nèi)，就擴散到廣東、北京、山西、內(nèi)蒙等二十幾個省市區(qū)以及香港、澳門、臺灣地區(qū)，并波及周邊國家甚至歐洲、美洲個別國家。為此，就需要建立區(qū)域性或全國性的應(yīng)急機制，甚至與其他國家或有關(guān)國際組織建立溝通聯(lián)系渠道