。公共安全問題已絕不是一個行業(yè)、一個部門或單一領(lǐng)域的事，而是牽系著全社會的安危、考驗著政府和企業(yè)能力與責任的頭等大事。法國社會學(xué)家布爾迪厄[1]指出，一切社會的災(zāi)難與危機，究其根源，無不與社會資本結(jié)構(gòu)失衡、關(guān)系失調(diào)相關(guān)。但從最直接的原因來看，社會安全意識淡薄、政府管理經(jīng)驗缺失，無論是從治理結(jié)構(gòu)、管理方法、還是技術(shù)裝備、人才培養(yǎng)都沒有形成體系，無法滿足社會對公共安全越來越高的要求。

從國際經(jīng)驗來看

，有效應(yīng)對公共危機的體系應(yīng)該是一個全面危機應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)，這個網(wǎng)絡(luò)既包括政府、非盈利組織，還應(yīng)包括以盈利為目的的企業(yè)、私有機構(gòu)。這種管理的網(wǎng)絡(luò)擴展到整個社會，將有助于形成平戰(zhàn)有效銜接、統(tǒng)一調(diào)配資源、快速危機響應(yīng)的公共安全管理格局。被認為公共安全管理最好的美國，公共安全產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達，由各類主體構(gòu)成了一個功能完善的產(chǎn)業(yè)鏈。除了政府、非營利組織之外，市場組織、營利機構(gòu)在公共安全建設(shè)過程中也發(fā)揮著重要作用，如在技術(shù)裝備支撐、人才培養(yǎng)儲備、危機支持配合等方面。此外，美國公共安全建設(shè)還非常注重公共安全的管理與技術(shù)協(xié)調(diào)同步發(fā)展