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      我國(guó)公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探討

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-03-04    來(lái)源:中國(guó)應(yīng)急管理

      三、基于內(nèi)生增長(zhǎng)的公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

      由上面分析可知

      ,唯有依賴技術(shù)進(jìn)步
      ,公共安全產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。我國(guó)的公共安全產(chǎn)業(yè)起步較晚
      ,技術(shù)空心化
      ,缺乏核心技術(shù),關(guān)鍵部件依靠進(jìn)口
      ,在公共安全中尤為重要的應(yīng)急信息平臺(tái)
      、決策指揮平臺(tái)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等技術(shù)還沒有突破或形成標(biāo)準(zhǔn)
      。從事應(yīng)急的公共安全企業(yè)數(shù)量也較少
      ,企業(yè)簡(jiǎn)單模仿、抄襲和貼牌生產(chǎn)盛行
      。包括安防產(chǎn)業(yè)
      ,我國(guó)有一萬(wàn)多家公共安全企業(yè),而其中企業(yè)中有研究機(jī)構(gòu)的不到5%
      ,有研發(fā)活動(dòng)的只占20%
      ,企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅占銷售額的百分之零點(diǎn)幾,這與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)
      。走別人的路只能永遠(yuǎn)跟在別人后面做低端產(chǎn)品的加工裝配車間
      ,處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。要從根本上改變我國(guó)公共安全產(chǎn)業(yè)這種“少且不優(yōu)
      ,小且不強(qiáng)”的狀況
      ,提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,就必須讓自主創(chuàng)新成為公共安全企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)和發(fā)動(dòng)機(jī)

      中國(guó)公共安全產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新

      ,需要自信、需要清醒
      、需要只爭(zhēng)朝夕

      有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,中國(guó)公共安全產(chǎn)業(yè)還沒有到強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的發(fā)展階段

      ,經(jīng)濟(jì)全球化
      ,那些技術(shù)裝備都可以國(guó)外引進(jìn)
      ,沒有必要付出創(chuàng)新的成本。固然
      ,引進(jìn)是獲取技術(shù)最便捷
      、最省力的方式,但沒有自主創(chuàng)新
      ,就難突破發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘
      ,從根本上解決公共安全和企業(yè)發(fā)展所面臨的重大戰(zhàn)略問題。

      有一種觀點(diǎn)認(rèn)為

      ,公共安全自主創(chuàng)新就意味著什么都應(yīng)當(dāng)自己干
      ,“百分之百的知識(shí)產(chǎn)權(quán)”,這種觀點(diǎn)過(guò)于狹隘
      。建立新的創(chuàng)新管理機(jī)制
      ,整合現(xiàn)有技術(shù)、推進(jìn)集成創(chuàng)新
      ,優(yōu)化科技資源配置
      ,積極發(fā)揮企業(yè)在公共安全中的主體作用,這都是對(duì)公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要

      我們將上述這種基于民生安全需求

      ,以創(chuàng)新發(fā)展為內(nèi)核的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式稱為基于內(nèi)生增長(zhǎng)的公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。內(nèi)生增長(zhǎng)的公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn):

      一是以技術(shù)整合產(chǎn)業(yè)資源

      。由于公共安全產(chǎn)業(yè)本身的屬性
      ,技術(shù)在公共安全產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著不可或缺的作用。當(dāng)前公共安全正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段
      ,技術(shù)的進(jìn)步直接決定著公共安全產(chǎn)業(yè)的生命力
      ,沒有技術(shù)的突破,公共安全產(chǎn)業(yè)就難以開拓市場(chǎng)
      ,難以滿足民生安全的需要
      。這種以技術(shù)創(chuàng)新為主要特征的內(nèi)生增長(zhǎng)模式實(shí)現(xiàn)的途徑就是以技術(shù)來(lái)整合產(chǎn)業(yè)資源,聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的財(cái)政
      、金融
      、科技政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)
      、人才資源
      、組織資源等等。

      二是以企業(yè)為核心構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系

      。公共安全產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開產(chǎn)學(xué)研的良性互動(dòng)
      ,離不開一個(gè)健康有序的科技創(chuàng)新體系。企業(yè)是創(chuàng)新的主體,理所當(dāng)然也就成了創(chuàng)新體系的核心力量
      。尤其是技術(shù)型企業(yè)更應(yīng)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)新體系構(gòu)建的重任
      ,通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)
      、研三方的密切合作
      ,不斷推動(dòng)創(chuàng)新體系的良性循環(huán)與互動(dòng),不斷攝取產(chǎn)業(yè)健康
      、持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力
      。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,蛋糕做大了
      ,企業(yè)才能在規(guī)模經(jīng)濟(jì)中獲得技術(shù)創(chuàng)新所帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)

      四、公共安全產(chǎn)業(yè)建設(shè)方略

      在新產(chǎn)業(yè)的選擇上

      ,我們相信“沒有遲到者
      ,只有失敗者”
      ,但在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)時(shí)
      ,我們必須有“快魚吃慢魚”的快速突破意識(shí)。當(dāng)前
      ,許多企業(yè)在這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都處于一個(gè)摸索階段
      ,復(fù)雜多變的公共安全環(huán)境以及越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)容不得我們浪費(fèi)更多的時(shí)間,從事公共安全的企業(yè)尤其是致力于公共安全建設(shè)
      、致力成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)
      ,必須抓緊搭建平臺(tái),聚焦優(yōu)勢(shì)資源
      ,爭(zhēng)取短期突破
      。在產(chǎn)業(yè)布局與建設(shè)上,除了有意識(shí)外
      ,還要有謀局
      、有策略、有方法

      (一)做創(chuàng)新的踐行者

      對(duì)于從事公共安全的企業(yè)來(lái)說(shuō)

      ,做一個(gè)創(chuàng)新者,堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
      ,可以從兩方面入手
      ,一是技術(shù)創(chuàng)新,二是管理創(chuàng)新

      講到技術(shù)創(chuàng)新

      ,需要思考如何以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以創(chuàng)新開辟未來(lái)格局。在《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃??公共安全部分》中指出
      ,公共安全應(yīng)從被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)保障型
      、從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代高科技型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要落實(shí)到依靠技術(shù)進(jìn)步上來(lái)
      ,以技術(shù)為抓點(diǎn)
      ,主動(dòng)滿足國(guó)家安全保障需要。在落實(shí)實(shí)際工作中
      ,堅(jiān)持公共安全產(chǎn)品與服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新
      ,以創(chuàng)新帶來(lái)未來(lái)的持續(xù)收益。

      講到管理創(chuàng)新

      ,需要關(guān)注組織方式
      、業(yè)務(wù)流程和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。在組織管理上
      ,關(guān)鍵是要建立一個(gè)能夠有效調(diào)動(dòng)資源
      ,快速市場(chǎng)反應(yīng)的組織管理結(jié)構(gòu),形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)間有效互動(dòng)
      ,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部科研
      、生產(chǎn)、市場(chǎng)等流程通暢的運(yùn)行機(jī)制

       

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